2026 年 8 月 1 日，《成都市养犬管理条例》将正式施行。这是对 2010 年旧条例的首次全面修订，从 46 条扩展到 48 条，新增"养犬管理服务"和"犬只安全管控"两个专章。
截至 6 月，成都办理《养犬登记证》已超 60 万张，这个数字背后，是数十万个家庭的生活陪伴，也是城市公共空间日益复杂的"共存课题"。不养宠的人希望出行不被惊扰、环境保持整洁；养宠的人希望自己的"毛孩子"被接纳、有尊严地生活在城市里。
新规试图回答的，正是这个"两难"问题。
一面是"管得住"：给公共空间划定清晰边界
遛狗绳不超过 2 米，拥挤场合须主动收紧。让每一位在公园散步、小区弯的市民，都能享有不被惊扰的权利。
犬只伤人，任何人可采取措施控制，难以控制的可就地捕灭。
犬吠扰民不制止，警告后不改正罚 1000 元。
禁养35 种危险犬及身高≥65cm 的大型犬，但旧条例实施前已登记的可继续饲养，既考虑公共安全，也尊重既有事实。
一面是"放得开"：让宠物真正成为城市的一员
真正让人感受到立法温度的变化，在"放"的这边。
登记免费。养犬人通过"蓉城犬管"微信即可线上办理，不再需要跑派出所排队。
商场能不能带狗，由经营者说了算。旧条例将商场、候车室、候机室一律列为禁入场所，新规改为由经营者自主决定。允许进入的须设置明显标识、配备犬粪收集容器。这不只是"松绑"，而是承认宠物经济已是城市生活的一部分，宠物友好型商业空间正在成为消费新趋势。从"法律禁止"到"市场选择"，是城市治理理念的重大进步。
服务犬不受限。 残疾人饲养导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬，不再限定养犬数量，还可携带进入犬只禁入场所。这是对特殊群体出行权利的实质性保障。
这张"罚单"不只是罚单，更是文明契约
新规明确了各类违规行为的具体处罚标准，逐条对应，清晰可查：
每一笔罚则的背后，对应的是一个具体的公共需求。怕狗的人需要安全距离，邻居需要安静睡眠，路人需要清洁的街道，受伤的人需要及时救治，而城市需要知道每一只犬在哪里、谁在养它。
规则的本质，是一份城市人与宠物共同生活的文明契约。
虐待与遗弃首次入罚：一座城市对生命的重新审视
新规中有一项意义深远的变化：虐待或遗弃犬只，罚款 500—1000 元；拒不改正的，可没收犬只并吊销养犬登记，且 5 年内不得再申办。
旧条例虽禁止遗弃，但处罚较轻（个人罚 200—1000 元），且未将"虐待"明确列入。新规将两者并列，形成了从罚款到没收、再到吊销登记和 5 年禁养的完整递进式惩戒体系。
宠物从"财产"变为受法律保护的生命体，遗弃一条狗不再等于扔掉一件东西；虐待遗弃从"家务事"变为公共事务，养不养得好不再只是私德问题；5 年禁养从"事后惩罚"变为事前预防，从源头拦住不负责任的行为再次发生。
当一座城市把"不得虐待动物"写进法规、配上罚则，这背后是一座城市对人与动物关系的重新思考。
新规背后的"城市答案"
从 2009 年到 2026 年，成都的犬只登记数量从不足 10 万增长到 60 万+。16 年间，宠物从"看家护院"的工具变成了"家庭成员"，城市居民对宠物的态度也从"容忍"走向"接纳"与"争议"并存。
此次修订，立法者用 16 年时间完成了一次重要的理念跃迁：不把养宠当成"问题"去禁止，而是当成"现实"去管理。不把矛盾简单地归咎于某一方，而是通过清晰的规则、合理的责任分摊，让养宠人和不养宠人在同一座城市里各得其所。
一位参与立法的人士说："好的城市治理，不是让所有人都满意，而是让所有人都知道边界在哪里。"
8 月 1 日，新规即将落地。对成都超过 60 万养犬家庭来说，那根不超过 2 米的牵绳不是束缚，是让狗狗能在更多公共场所被接纳、被欢迎的"通行证"。而对不养宠的市民来说，新规也是一份承诺：你的安全和安宁，同样有人在意、有法保护。对被遗弃和被虐待的动物来说，新规更是一束微光：这座城市看见了你，也在学着保护你。
不同于一刀切的做法，成都走的每一步都在回答同一个问题：在秩序与温度之间，边界到底在哪里？这不是一条容易的路，它需要更精细的制度设计、更复杂的执行协同、更耐心的社会磨合。但恰恰是这种"明知不容易，仍然选择去做"的态度，让一座城市有了人情味。
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