过去几年，欧盟对 TikTok 累计罚款已超9 亿欧元，TikTok 持续上诉。此前，欧盟委员会曾指出其存在“上瘾式”设计，违反《数字服务法》。
近日，TikTok 再陷“未成年保护”调查风波。据商业时报 Business Times报道，自 2024 年 2 月启动调查以来，欧盟于 7 月 24 日发布第三轮初步调查结果，指控 TikTok 未成年人账号安全设置存在重大缺陷，未能有效保护儿童用户，其功能设计使未成年用户易受网络欺凌侵害。
TikTok 目前有权查阅调查材料并提出申辩。若上诉失败，可能面临高达全球年收入 6% 的罚款，经测算金额约为 110 亿美元。
图片来源于 Business Times
TikTok 再遭欧盟重罚
欧盟委员会指出，TikTok 隐私设置允许未成年人将账号设为"公开"，且未注册用户可浏览相关内容。该设置还允许通过"为你推荐"功能，将16-17 岁未成年人发布的内容推送给无社交关系的陌生人。
即便未成年人将账号设为私密，仍可能通过其他用户的“关注”和“关注者”列表被查找，导致未成年用户遭受骚扰、网暴等侵害，对其造成长期不良影响。
根据《数字服务法》（DSA），面向未成年人的平台必须提供确保隐私、安全和保障的账户设置，且设计应即使修改默认设置，仍能保障未成年人账户安全。
欧盟委员会认为 TikTok 账户设置未达此标准，因其暴露了未成年人账户和内容。
图片来源于 European Commission
对此，欧盟委员会要求 TikTok 依据《未成年人保护指导细则》整改，调整未成年人账号默认隐私权限，将账号和内容设置为仅好友可见。16-17 岁未成年人虽可在 TikTok 上与更广泛用户分享内容，但这些内容不应向平台外全球用户开放。
目前，TikTok 可审查调查文件内容，并以书面形式回应初步调查结果。若申辩不足导致调查结果确认，欧盟委员会将根据违规性质、严重性、复发频率和持续时间决定罚款，最高可达全球年营业额的 6%。
欧盟加强对数字平台规则的执行力度
本次是欧盟委员会依据《数字服务法》对 TikTok 提起的第四起指控，也是自2024 年 2 月 19 日启动调查后的第三轮初步调查结果。
该初步调查结果是正式调查 TikTok 是否遵守《数字服务法案》程序的一部分，包括分析 TikTok 界面、内部数据、相关文件，以及采访执法人员和未成年人保护、儿童虐待、神经心理学领域专家。
欧盟委员会将依照未成年人保护指南，评估 TikTok 是否履行了确保未成年人高度隐私、安全和保障的义务。
此外，调查还包括 TikTok 人员是否获取公共数据，以及是否存在“上瘾式”设计。其中，公共数据相关调查于 2025 年 10 月通过，“上瘾式”设计相关调查于今年 2 月被采纳。
针对欧盟委员会指控，TikTok 否认缺乏有效保护措施，并表示：“平台未成年人账户拥有超 50 项预设隐私和安全功能，均由专家建议设置。未成年账户默认设为私密，无法使用私信功能，内容也不会出现在‘为你推荐’信息流中。”
值得注意的是，近几个月来，欧盟委员会不仅处罚 TikTok，谷歌、苹果、Meta、速卖通、拼多多 Temu等多家大型科技公司也遭合规调查。
其中，欧盟对速卖通处以6.25 亿美元罚款，理由是未能“评估和减轻其电商平台上销售的非法、不安全、假冒产品的相关风险”。
而谷歌则被处以总计10 亿美元的两项罚款，理由是“在谷歌搜索中优先展示自己的服务，并限制企业引导消费者使用谷歌应用商店中其他更便宜的购买渠道”。
结语
这些举措表明欧盟正通过《数字服务法》加强对大型科技公司的监管。对此，有观点猜测，因欧洲本土缺乏大型互联网平台，欧盟试图通过新出台的《数字服务法》和《数字市场法》，在全球互联网规则中扮演“裁判”角色，以缓解财政紧张状况。
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