跨境税务一手掌握
2026 年，欧盟生产者责任延伸（EPR）合规体系正在进入“强监管阶段”。
对于长期通过亚马逊、SEHIN、美客多、独立站等渠道向欧洲消费者销售商品的中国跨境卖家而言，一个新的合规关键词正在变得越来越重要：
EPR 授权代表 (Authorized Representative)
过去，许多卖家认为“只要注册 EPR 编号、缴纳回收费，就完成合规。”但随着欧盟各成员国不断强化生产者责任制度，没有欧盟本地实体的境外卖家，正在被要求必须指定当地授权代表，由其承担 EPR 义务的法律责任。
近期，法国已通过新法规明确授权代表制度；德国包装领域也将在 2026 年迎来授权代表强制要求。这意味着，未来进入欧盟市场，没有授权代表，可能不仅是无法合规的问题，更可能面临销售限制、平台处罚以及高额罚款风险。
什么是 EPR 授权代表？
EPR（Extended Producer Responsibility，生产者责任延伸制度）的核心原则是谁将产品投放市场，谁就需要承担产品生命周期结束后的回收和环保责任。例如：
销售包装商品，需要承担包装废弃物回收责任
销售电子产品，需要承担电子废弃物处理责任
销售电池产品，需要承担电池回收责任
对于欧盟本地企业而言，通常由企业自身完成 EPR 注册、申报和缴费。但对于非欧盟企业，由于没有当地法律主体直接承担义务，欧盟部分国家开始要求境外生产者必须指定一个设立在当地的授权代表，代表其履行 EPR 相关法律义务。
简单理解，授权代表=境外卖家在目标市场的 EPR 合规代理主体。
法国：境外企业必须指定 EPR 授权代表
据悉，法国近期通过《环境法典》新增 Article L.541-10-9-1（2026 年 7 月 10 日起生效），该条款明确规定：当未在法国设立的企业受到生产者责任延伸制度约束时，应通过书面授权，指定一家在法国设立的自然人或法人作为授权代表。
法规核心要求包括：
1、非法国企业必须指定法国授权代表
Lorsqu'une personne non établie en France est soumise au principe de responsabilité élargie du producteur...
即，当一家企业未在法国设立，但属于 EPR 责任主体时，需要指定授权代表，适用对象包括：
中国跨境电商卖家；
欧盟境外品牌方；
通过法国电商平台销售产品的海外企业；
向法国消费者进行远程销售的企业。
2、授权代表承担卖家的 EPR 责任
Ce mandataire est subrogé dans toutes les obligations découlant du principe de responsabilité élargie du producteur dont il accepte le mandat.
意味着，授权代表一旦接受委托，将代替境外企业承担 EPR 制度下产生的相关义务，包括但不限于：EPR 注册维护、产品申报、回收费缴纳、与法国监管机构沟通、合规文件管理。
3、法国境内已有责任主体时，可视为满足要求
如果已有法国境内法人或个人主体承担 EPR 义务，则无需重复指定授权代表。例如，中国卖家已经通过法国公司作为进口主体，并由法国公司承担 EPR 责任，则可能满足授权要求。
德国：26 年 8 月 12 日起，强制授权代表
除法国外，德国同样正在加强授权代表管理。
根据德国中央机构包装注册处 Zentrale Stelle Verpackungsregister (ZSVR) 相关要求，随着欧盟《包装和包装废物法规》(PPWR) 的实施：
自 2026 年 8 月 12 日起，未在德国设立机构的境外生产者和远程销售企业，需要指定德国授权代表，否则将面临最高 20 万欧元的罚款！
对于大量通过亚马逊德国站、Temu 德国站、eBay 德国站、独立站等平台销售商品的跨境卖家来说，影响重大。
哪些跨境卖家必须关注授权代表？
如果企业同时满足以下条件，需要重点检查。
条件一：企业没有当地实体
例如，中国公司直接销售欧洲消费者，没有德国公司、法国公司、欧盟注册地址。
条件二：产品直接销售给消费者
Amazon FBA，中国卖家→亚马逊欧洲站→欧洲消费者
独立站，中国品牌→网站下单→欧洲消费者
TikTok Shop/Temu，中国企业→平台销售→欧洲消费者
以上 3 种典型模式，通常都会涉及 EPR 责任。
条件三：产品属于 EPR 覆盖类别
包装，例如：彩盒、塑料包装袋、快递包装、产品外包装；
电子电器，例如：小家电、消费电子、LED 产品；
电池，例如：含电池产品、充电设备；
纺织品、家具等。
部分国家，已逐步扩大 EPR 范围。
EPR 授权代表到底负责什么？
不同国家对于 EPR 授权代表具体要求存在差异，但通常包括以下职责：
1、EPR 注册及信息维护
授权代表协助卖家注册官方 EPR 系统、维护企业资料、管理注册编号，例如，德国包装：LUCID 注册、回收系统绑定、企业信息维护。
2、定期申报销售及包装数据
根据销售情况，企业需要申报产品数量、包装重量、材料类型，例如：纸质包装多少公斤？塑料包装多少公斤？玻璃包装多少公斤？
3、缴纳环保回收费
授权代表协助完成回收费用计算、与回收组织对接、缴纳环保费用。
4、应对监管检查
当德国相关监管机构调查时，授权代表作为当地联系人，协助提供证明文件、回复监管要求、处理异常情况。
不指定授权代表，会有什么风险？
风险 1：平台销售限制
欧洲电商平台正在加强合规审核，未来可能出现产品下架、账户限制、销售权限暂停。
风险 2：行政处罚
不同国家处罚标准不同，例如：德国包装领域，对于违反包装法义务的企业，可能面临最高数十万欧元级别罚款。
风险 3：品牌经营风险
如果企业长期没有完善 EPR 体系，可能影响欧洲市场拓展、经销商合作、品牌信誉。
需要注意的是，德国包装法对于大型投放企业，还有额外审计要求。如果企业年度包装投放量，达到以下任一标准：
玻璃≥80 吨
纸张/纸板/纸箱，合计≥50 吨
轻质包装材料（铁/铝/塑料/其他复合包装等），合计≥30 吨
企业需要聘请官方认可的审计人员，提交完整性声明（Vollständigkeitserklärung）。对于快速增长的品牌卖家，需要提前关注。
合规建议：不要等平台提醒再处理
欧盟 EPR 监管趋势已经非常明确：
过去：注册 EPR 编号=合规
未来：EPR 注册 + 授权代表 + 持续申报=完整欧盟 EPR 合规体系
建议各位卖家朋友，立即完成以下检查：
梳理销售国家，确认进入哪些欧盟市场
判断企业身份，是否属于“非欧盟设立生产者”
检查 EPR 类别，包装、电池、电子等是否覆盖
确认授权代表状态，德国、法国等重点国家是否已经绑定
建立长期合规机制，避免因法规变化影响销售
面对欧盟不断升级的环保监管，提前布局合规，不只是可以避免处罚，更是保障欧洲市场长期增长的基础。
如果您不确定是否需要指定德国或法国的授权代表、尚未在 LUCID 系统完成授权代表绑定、担心包装回收量超额触发强制审计要求，建议尽快咨询专业跨境税务专家团队，获取覆盖欧洲 EPR 注册、授权代表、多国环保申报管理及跨境企业合规体系搭建的一站式服务，助您无忧深耕欧洲市场！
往期回顾
|
01 |
|
02 |
|
03 |
|
04 |
