当地时间 8 月 7 日，美国参议院以 86 票赞成、11 票反对的压倒性结果，正式通过《2026 年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》（S.5025）。法案核心条款授权：对购买俄罗斯原油或天然气的全球前五大进口国，以及对帮助俄罗斯规避能源制裁的前五大国家，其所有出口至美国的商品加征最高 100% 的从价关税。
中国作为俄罗斯原油和天然气的核心买家，被直接锁定为主要适用对象。法案设有豁免条款：若某国进口俄天然气占俄总出口量低于 15%、且正采取实质性措施减少进口，可获豁免。但中国因进口占比远超此红线，无法适用该豁免。
法案同时要求每 180 天重新评估前五大买家名单，并赋予总统一定灵活性（如可决定具体税率、基于国家利益豁免等）。该法案此前已长期搁置，因已故参议员格雷厄姆去世前获得白宫同意而得以推进。参议院通过后，还需经众议院表决（因休会期最早 9 月复会后审议）及总统签署方能生效。
此外，法案还包含对俄罗斯官员、金融机构、能源项目及“影子船队”的一级和二级制裁，并将《伊朗制裁法》延长 5 年。
与 7 月 24 日生效的 60 国 301 关税、8 月 3 日 UFLPA 扩容等针对特定品类或特定企业的限制不同，该法案一旦最终生效，将对中国全部对美出口商品加征最高 100% 的关税，即“无差别打击”。这是迄今为止美国提出的覆盖范围最广、潜在影响最大的对华贸易限制工具，涉及所有行业和品类的对美出口企业。该法案目前尚未最终生效，仍需经众议院通过和总统签署，最早可能在 9 月后有进一步进展。
点评：
掌链