根据白宫 8 月 13 日发布的一份报告，每年约有 600 亿美元的商品通过非法转运手段进入美国（这些商品在进入美国市场前，会被改道经由关税较低的国家）。
贸易与制造业政策办公室发布的这份长达 24 页的报告指出，此类做法在 40 多个司法管辖区存在，并对关税执法、国内制造业和联邦财政收入产生重大影响。这份题为“巨大的转运骗局”的报告指出：每年，美国因商品从高关税国家经由 40 多个低关税司法管辖区进行非法转运，在这些商品进入美国市场之前，就蒙受了数百亿美元的损失。报告将“非法转运”描述为一种可能涉及重新贴标、重新包装、重新开具发票、轻微加工、虚假原产地声明，或其他旨在获得关税优惠的行为——若申报货物的真实经济原产地，则无法享受此类关税待遇。该报告揭示了一个全球性的影子转运网络，目前的关税逃避活动正是通过该网络进行的。
报告称，该网络包括墨西哥、加拿大、欧盟、印度、日本和韩国等主要贸易伙伴，以及哥斯达黎加、多米尼加共和国、肯尼亚、摩洛哥、哈萨克斯坦、约旦和阿拉伯联合酋长国等较小的枢纽。此外，还包括柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、泰国和越南等许多东南亚国家。报告称，这些地区作为生产端或物流端的节点，相关商品在进入美国市场前，可在这些地方进行简单组装、重新包装、重新贴标或办理新的出口文件。
报告中 600 亿美元的估算值，源自白宫经济顾问委员会计算出的 342 亿美元至 896 亿美元的区间。研究人员审查了来自政府和私营部门的五种分析方法，包括自上而下的计量经济学建模、设施层面的供应链映射以及交易层面的海关数据分析。OTMP 采用 25%、35% 和 45% 这三种示例性关税差额，计算出的年度关税收入损失范围从最低估算值下的约 100 亿美元，到最高估算值下的超过 1000 亿美元不等。
OTMP 还估算了因国内生产被替代而产生的更广泛的经济影响。在年度非法转运额为 750 亿美元的中位情景下，报告估计将导致约 45 万个就业岗位流失，并造成美国国内生产总值（GDP）年减少 1,130 亿至 1,500 亿美元，同时带来 190 亿至 260 亿美元的相关联邦税收损失。报告指出，这些数字是基于模型的估算，旨在说明潜在的经济风险，而非实际就业岗位损失。
报告进一步通过将国外转运风险枢纽与美国制造业区域关联起来，指出了此类风险可能出现的领域，包括韩国的集成电路风险与亚利桑那州菲尼克斯市及得克萨斯州奥斯汀市的半导体生产相关联。报告还列举了电气设备、塑料、铝制品、线缆组件和电机部件等领域存在的风险。
关于潜在的执法工具，报告为美国海关与边境保护局（CBP）提出了一套名为"Detective Border"（边境侦探）的人工智能定位系统。该系统将整合货运数据、运输路线历史、关税分类、所有权关系、产能指标、异常检测及计算机视觉工具。其目标是提升美国海关 CBP 区分合法近岸外包和外国投资与非法中转贸易的能力，识别高风险货物，并将分析结果转化为拦截、关税征收、处罚和排除措施。
报告称，美国政府计划将“边境侦探”系统与 6 月签署的第 14411 号行政命令所赋予的权限相结合，该命令为 CBP 提供了额外工具，以加强记录进口商要求、担保规则、所有权披露义务及处罚措施。这些工具旨在共同解决诸如“空壳进口商、超出美国执法难以触及、保税额不足的进口、不透明的所有权结构、屡次违规者，以及旨在掩盖原产地和逃避关税的文件造假手段”等问题。鉴于数据滞后以及执法条款仍在实施中，目前尚无法严格确定政府关税和反转运政策的净效应。报告总结称，“侦探边境”系统旨在确保每件产品的数字身份与其物理现实相符。
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