2026欧盟包装新规PPWR于8月12日起生效

    纸箱、彩盒、塑料袋、气泡膜、金属、玻璃、标签、珍珠棉、覆膜、内托、打包带、食品包装袋等。

    请注意，哪怕很小的独立包装袋、配件自封袋，都属于法规定义的包装范围，不能忽视。

    包装类型：

▶一级包装（销售包装）：直接接触产品的零售包装

    ▶二级包装（组合包装）：将若干销售单元组合在一起的包装

    ▶三级包装（运输包装）：物流运输用包装，如纸箱、缠绕膜、缓冲填料

    ▶服务包装：在销售点现场灌装/包装的一次性包装（如外卖餐盒、饮料杯）

    可回收性豁免清单（至 2035 年 1 月 1 日审查前，建议另行确认）：

    ●药品包装

    ●医疗器械接触敏感包装（MDR/IVDR 下的直接接触包装）

    ●婴儿配方奶粉/特殊医疗用途食品接触敏感包装

    ●轻质木材、软木、纺织品、橡胶、陶瓷、瓷器或蜡制销售包装

    基本上，所有将包装或带包装产品销往欧盟市场的经济实体都在适用范围内，无论你的公司注册在哪里。这包括：

    - 欧盟本地企业

    - 非欧盟企业（如中国、英国、美国等公司）

    - 通过电商平台（如 Amazon, Temu, AliExpress）销售的卖家

    - 使用 FBA、海外仓、直邮（MFN）等所有销售模式的商家

    适用于所有场景（工业、商业、消费品、物流包装等）的包装及包装废弃物，无论源自工厂、商店、办公室还是家庭。

    判断标准很简单：只要产品带着包装进入了欧盟市场，就需要履行合规义务。

    PPWR 对包装的整个生命周期都提出了新要求，主要可以概括为以下几点：

■ 有害物质管控：对包装材料中的重金属（铅、镉、汞、六价铬）和 PFAS 等化学物质有严格的含量限制。

■ 生产者延伸责任（Exetended Producer Responsibility，简称 EPR）：这是合规的核心。你必须在每个产品销售国完成 EPR 注册，获取注册号，并定期申报和缴费。之前各国独立的包装法注册在过渡期内可能仍有效，但最终将统一在 PPWR 框架下。

■ 可回收性设计：从 2030 年起，所有包装都必须具备可回收性评级（A/B/C 级），低于 C 级（即可回收性<70%）的包装将被禁止投放市场。

■ 强制回收含量：塑料包装必须含有最低比例的 消费后回收材料（PCR）。例如，到 2030 年，一次性塑料瓶的回收成分需达到 32%。

■ 包装减量与标签：法规设定了包装使用量减少的目标，并禁止过度包装（如空隙率原则上不超过 50%、禁止虚假底部、多余层数、夸大尺寸等无效包装设计）。同时，包装上需要添加更清晰的回收标签和材质信息，严禁误导性环保声明（如可降解、环保），须具体准确，有据可查。

    统一回收标志与材质代码强制印刷，尺寸不小于 1cm x 1cm，必须永久印刷在包装上。通常不支持使用普通不干胶贴纸。

    通用绿色三角回收标志&材质代码

    请注意部分国家有额外规定，每个国家需单独确认，如：

    法国：必须有"Triman"标志 + 垃圾分类回收提示。

    德国：塑料包装袋上须加印多语言防窒息警告（"WARNING: THIS BAG IS NOT A TOY"）。

    西班牙：采用彩色分色标识。

    意大利/保加利亚：必须加印 PAP 20/21/22 等材料代码。

PPWR 的实施对跨境卖家，尤其是电商卖家，影响巨大：

    - 合规是市场准入门槛：不合规的产品将无法进入欧盟市场，或在海关被扣留。

    - 平台将强制执行：亚马逊、Temu 等平台会要求卖家在后台上传 EPR 注册号，未合规的商品会被下架，销售权限受限。

    - 卖家需自行负责：平台将不再代扣代缴包装相关费用，卖家需要自行完成所有国家的注册、申报和缴费流程。

    - 成本增加：除了注册和申报的费用，优化包装设计以满足可回收性和回收含量要求也可能增加成本。

    PPWR 和 EPR 不是替代关系，而是“规则”和“责任”的区别。

    PPWR=欧盟统一的包装法规，关注的是包装本身是否符合环保要求，比如可回收性、再生材料使用、标签要求、减量设计等。

    EPR=各个成员国对于生产者延伸责任，关注谁来负责，要求企业承担包装废弃后的回收处理责任，需要完成注册、申报、缴费、回收处理等义务，一国一个注册号，无全欧盟通用 EPR 注册号。

    注意，每个非欧盟生产商须在每一个销售成员国指定一名当地授权代表（Authorised Representative，简称 AR）。

    以上两者缺一不可！做了 EPR≠符合 PPWR，包装合规 + 履行责任=顺利进入欧洲市场。

  （一）企业资质文件

    1）营业执照（中英文翻译件）

    2）法人身份证/护照扫描件

    3）企业纳税人识别号

    4）欧盟销售数据台账（近一年或预估全年出货量）

    5）店铺信息（站点、店铺名称）

    6）欧盟 VAT 税号（如有，无则使用国内税号备案）

  （二）产品与包装资料

    1）全部在售品牌清单（无品牌填写公司名称）

    2）包装材料分类 + 预估年投放量（按材质分：纸/塑料/玻璃/金属/复合材料，单位 kg）

    3）各类包装单件重量统计

    4）包装实拍图、材质说明

    5）PPWR 包装检测报告：

    - 重金属四项检测报告（Pb，Cd，Hg，Cr(VI)）

    - PFAS 检测报告（如涉及食品接触包装）

    - 可回收性评估报告

    - 再生料含量证明（如使用再生料）

  （三）合规授权文件

    1）授权代表（AR）委托协议（须为公证版，部分国家要求）

    2）合规责任连带责任声明书

 （四）符合性声明与技术文件

    1）EU 符合性声明（DoC）-覆盖 PPWR Article 5-12 所有适用条款

    2）技术文件档案：物料清单、检测报告、设计说明、EPR 注册证明、AR 委托书

    面对新规，卖家可以按照以下步骤准备：

    ✔梳理包装清单：

    统计所有出口欧盟产品的包装类型、材质和投放量（kg），特别是塑料和食品接触类材料

    排查有害物质

    评估可回收性

✔ 指定授权代表（AR）：

    在每个销售成员国家指定一名当地授权代表

    签订 AR 委托协议，明确授权范围（国家、包装类型），责任划分及有效期（建议 1 年以上）

    AR 必须为欧盟境内设立的法人实体，具备该国 EPR 体系操作经验。

✔完成各国 EPR 注册（一国一号）：

    根据销售目标国，尽快在各国完成 EPR 注册。不同国家注册周期和费用差异很大，建议尽早启动

    德国：LUCID 系统，法国：Citeo 机构，意大利：CONAI 系统，西班牙：MITECO 系统，等等

    已有旧版 EPR 注册号的卖家无须重复注册，但须核验注册号有效性并补充 PPWR 新要求的符合性文件。

✔ 签约双元回收系统（PRO）并缴纳生态回收费：

    凭 EPR 注册号对接合规双元回收系统

    按预估年度包装重量分材质核算回收生态费

    签订年度回收合作协议，预缴首年费用

    注意：未签约回收系统的 EPR 注册号属于无效合规

✔编制符合性声明（DoC）和技术文件：

    出具包装 EU 符合性声明（DoC），逐条确认复合 PPWR Aricle 5-12

    编制完整技术文件档案：物料清单与材质说明、有害物质检测报告（重金属+PFAS）、可回收性设计说明与评估、EPR 注册证明、授权代表委任书

    文件保存期限：一次性包装 5 年，可重复使用包装 10 年

✔上传至平台并持续维护：

    登录各平台后台，提交各国 EPR 注册号

    审核通常 5-7 个工作日完成

    按各国要求定期申报包装数据（通常为年度），数据须与回收系统申报一致

    关注法规更新，及时调整包装设计和供应链