商务部公告：加拿大豌豆淀粉反倾销调查期限延长6个月
达源峻关务
2026 年 7 月 31 日，商务部发布 2026 年第 31 号公告，决定延长对原产于加拿大的进口豌豆淀粉反倾销调查的期限。根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十六条的规定，鉴于本案情况复杂，调查期限将延长至 2027 年 2 月 12 日。
这一决定意味着，原计划于 2026 年 8 月 12 日结束的调查，将额外获得 6 个月的时间。
这场反倾销调查始于 2025 年 8 月 12 日。当日，商务部发布 2025 年第 41 号公告，决定对原产于加拿大的进口豌豆淀粉进行反倾销立案调查。
调查的发起，源于国内产业的申请。2025 年 6 月 26 日，烟台双塔食品股份有限公司、烟台东方蛋白科技有限公司等 6 家企业代表国内豌豆淀粉产业，正式向商务部提交了反倾销调查申请。申请人认为，原产于加拿大的豌豆淀粉存在倾销行为，对国内产业造成了实质损害。
被调查产品为豌豆淀粉（英文名称：Pea starch），归在《中华人民共和国进出口税则》11081900 项下。该产品以豌豆为原料经加工而成且未经改性，主要用于生产粉丝和凉粉，也可用作增稠剂、稳定剂、乳化剂、粘合剂等，应用领域涵盖食品、医药、造纸、纺织、涂料、饲料等行业。
调查机关确定的倾销调查期为 2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，产业损害调查期为 2021 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。
2026 年 6 月 30 日，商务部公布了对该案的反倾销初步裁定。调查机关初步认定，原产于加拿大的进口豌豆淀粉存在倾销，中国国内豌豆淀粉产业受到实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。
根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自 2026 年 7 月 1 日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据初裁确定的保证金比率向海关提供相应的保证金。所有加拿大公司被征收的保证金比率为 73.5%。
保证金的计算公式为：保证金金额 =（海关确定进口货物的计税价格 × 保证金征收比率）×（1 + 进口环节增值税税率）。
根据《反倾销条例》的规定，反倾销调查通常在立案之日起 12 个月内结束，特殊情况下可延长至 18 个月。本案于 2025 年 8 月 12 日立案，原定调查期限应于 2026 年 8 月 12 日截止。
商务部在 2026 年 7 月 31 日的公告中指出，“鉴于本案情况复杂” ，决定将调查期限延长至 2027 年 2 月 12 日。
“情况复杂”这一表述，在反倾销调查延期公告中并不罕见。从商务部近年来的反倾销调查实践来看，涉及产品范围界定、倾销幅度核算、产业损害认定等多个技术环节，调查机关往往需要更多时间完成全面、审慎的评估。此次延期也意味着，最终裁定将在更充分的事实和法律依据基础上作出。
对于进口加拿大豌豆淀粉的企业而言，调查期限的延长意味着临时反倾销措施的持续时间也将相应延长。目前实施的 73.5% 保证金措施将继续有效，直至终裁结果出炉。
从历史数据来看，加拿大豌豆淀粉对华出口量近年来增长显著。有数据显示，从 2021 年的几乎零出口，到 2024 年已上升至 1.98 万吨以上。这一增长趋势，正是国内产业提起反倾销调查申请的重要背景之一。
如果终裁认定倾销成立并征收反倾销税，将对加拿大豌豆淀粉在中国市场的竞争力产生实质性影响。
第一，终裁时间节点。调查期限已延长至 2027 年 2 月 12 日。终裁结果预计将在这一日期之前作出。
第二，临时措施的延续。在终裁作出前，73.5% 的保证金措施将继续执行。进口企业需持续关注资金占用成本。
第三，终裁税率的不确定性。终裁确定的反倾销税率可能与临时保证金比率存在差异，进口企业需做好相应的财务安排。
商务部延长对加拿大豌豆淀粉的反倾销调查期限，反映出该案涉及的利益关系复杂、技术问题繁多。对于国内豌豆淀粉产业而言，这是一场关乎公平竞争的市场保卫战；对于加拿大出口商和国内进口商而言，这则意味着更长时间的不确定性。
