中国出入境新规9月15日起施行 明确多种限制出境情形

中国国务院 841 号令《国务院关于出境入境管理的规定》7 月 31 日公布，以后出境可能不再是想走就能走这么简单了。

新规定在 2026 年 9 月 15 日正式实施。这是 2013 年出境入境管理法实施以来最大配套制度升级。规定共 19 条，旨在规范出境入境管理，保障出境入境人员合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。

中国收紧出入境规定，进一步明确限制出境的多种情形，引发关于过去一直处于灰色地带的边控措施被制度化、合法化的担忧。在当前的国际形势下，新措施反映出当局感到维护国家安全的必要性和紧迫性，而被视为构成国安风险者，未来可能在未获告知的情况下被限制出境。

规定主要体现四方面内容：

• 健全出境安全风险防范制度：规定国务院外交、文化和旅游主管部门等及时公开发布国外安全提醒和旅游目的地安全风险提示等；

• 明确出境入境申请要求：规定出境入境人员申请出境入境、停留居留的事由应当真实、合法等；

• 完善出境入境限制措施：规定中国公民依法不准其出境、外国人依法不准其入境的情形；

• 规范出境入境中介服务：规定对从事出境入境中介服务的机构和人员实行备案管理等。

完善出境安全风险防范制度

新规明确，官方会在必要时，提醒和旅游目的地安全风险。对准备前往风险等级为最高级别或者严重危及人身安全案件突发高发的国家或者地区的中国公民，必要时应当劝阻其前往。

明确出境入境申请要求

新规也完善了管理清单，包括出境入境人员在核实身份时，应当配合提供有关文件、资料、电子数据等信息。出境入境人员提供虚假材料、作出虚假陈述的，移民管理机构、签证机关有权决定不予签发出境入境证件或者不准其出入境。

若非法出入境受到行政拘留处罚的，可能在处罚执行完毕后，6 个月至 3 年以内不准其出境。

外国人在境外申请办理中国签证或者在口岸申请入境时提供虚假材料、作出虚假陈述的，移民管理机构、签证机关可以决定 1 年至 5 年以内不准其入境。

完善出境入境限制措施

如果在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的中国公民，可在回国后六个月至三年内被限制出境；违反出口管制、技术进出口管理者，可能危害国家产业和技术安全的，有关主管部门可以决定不准其出境。

出境入境中介实行备案管理

新规同时加强对留学、移民、签证中介等的监管，出境入境人员委托从事出境入境政策咨询、证件代办、手续办理等中介服务的机构和人员，全部要向所在的移民管理机构备案。与此同时，境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。没备案的中介，罚 5000 千到一万，情节严重的吊销营业执照。

为了防止贪官外逃，新规特别提到公职人员、军队人员等委托中介机构违规办理外国国籍、境外永久居留资格、境外居留证件等，相关机构不得办理，并应及时向监察机关等报告。

最后要强调，841 号令的核心是规范透明，严查真实性。新规不是要限制普通人旅游或探亲，而是要限制那些资产来源不清、申报不实、或者存在违规跨境资金转移的人群。随着出境、资金、账户、税务，这四大块的监管已经全面打通，想要出国的人一定要确认中介有没有备案、出境事由别掺假、技术从业者提前确认限制清单。

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