菲律宾电动车市场正在升温
菲律宾电动车市场正处于快速发展阶段。据菲律宾能源部数据显示，2025 年全国登记电动车保有量已突破 6 万辆，同比增长约 1.5 倍。
2026 年前五个月，菲律宾广义电动化车型（含混合动力及插电式混合动力）销量达 2.4 万辆，市场增长趋势显著。
推动市场扩张的核心因素包括：
- 油价持续高位运行，提升了消费者对新能源车型的关注度；
- 部分纯电及混动车型的进口关税优惠政策延续至 2028 年；
- 《电动汽车产业发展法案》（EVIDA）提供了强有力的政策支持。
然而，菲律宾新能源汽车市场仍处于发展初期，当前销量主要集中在轻型电动车领域。2024 年，两轮及三轮电动车销量超 4.3 万辆，是四轮电动车销量的 10 倍以上。
在四轮车市场中，混合动力车型（HEV）表现相对稳定，而纯电动车（BEV）受限于车辆价格、充电设施不足及使用成本等因素，普及速度相对有限。
目前，菲律宾电动车市场的商业模式除整车销售外，已覆盖两三轮电动车运营、商用车电动化、充电服务以及售后体系建设等多个环节。
01 600 亿比索激励计划落地：推动电动车本地生产
2026 年 7 月 29 日，菲律宾总统马科斯签署第 121 号行政命令，正式设立“电动汽车激励战略计划”（Electric Vehicle Incentive Strategy，简称 EVIS）。
该计划最高提供 600 亿比索资金支持，面向纯电动车、混合动力汽车及相关零部件的本地生产企业。此前，菲律宾新能源政策多集中于进口优惠和消费端推广，而 EVIS 则进一步延伸至制造环节，旨在吸引企业在菲建设生产能力并带动供应链发展。
值得注意的是，EVIS 并非普惠性产业补贴，申请企业需满足以下严格条件：
- 新增投资额不少于 50 亿比索；
- 注册后三年内推出在菲律宾本地生产的电动车车型。
较高的投资门槛意味着政策支持将主要惠及具备制造投入能力及长期本地化规划的企业。
02 EVIS 如何支持企业？明确电动汽车制造项目门槛
EVIS 不提供直接现金补贴，而是通过“税收抵免凭证”（Tax Credit Certificate）给予支持。企业可利用该凭证抵扣部分国家税费及进口相关税费，有效期最长可达 10 年。
计划包含两类支持方式：
- 固定投资支持（FIS）：用于企业建设或扩建制造设施；
- 产量激励（PVI）：根据企业实际产量提供支持。
目前已公布的具体细则显示：
- 每家企业最多可注册两款车型；
- 单款车型最高激励额度为 150 亿比索；
- 计划总额度上限为 600 亿比索。
具体申请条件包括：
- 新增投资不少于 50 亿比索；
- 在菲律宾境内建设或扩建制造设施；
- 达到最低产量目标（1 万辆）；
- 注册后三年内推出本地生产车型。
基于上述要求，简单的 SKD 组装模式难以满足政策条件，具备生产基地建设能力和供应链整合能力的企业更符合申请方向。
03 电动汽车零售端：零售、充电和金融环节仍存在进入空间
电动车市场的发展不仅依赖整车制造，零售渠道、充电设施及汽车金融同样是菲律宾新能源汽车市场的重要组成部分。
2026 年 4 月发布的第 13 版外资负面清单，结合此前修订的《零售贸易自由化法案》，调整了部分零售业务的外资准入规则。符合条件的企业可采用“菲资 60%、外资 40%"的合资模式，这一结构主要影响以下两个运营环节：
1. 土地与商业设施
菲律宾宪法规定，仅菲籍持股 60% 以上的企业方可拥有土地。4:6 的合资结构可满足土地持有要求，适用于建设展厅、维修中心及充电设施。
2. 消费金融
菲律宾汽车市场高度依赖贷款和分期付款。根据《融资公司法》，开展消费者融资业务需符合当地监管要求。通过本地合资方式参与汽车金融，可有效进入菲律宾消费者信贷市场。
04 三项合规要求：电动车项目落地前需提前规划
电动车项目涵盖制造、进口、销售、充电及售后服务等多个环节，相关合规要求需同步推进。
1. 车型认可（EV Recognition）
根据菲律宾能源部 DC2025-09-0015 号通告，电动车制造商、进口商和经销商须通过“菲律宾运输车辆燃油经济标签系统”（VFELP）完成车型认可。此前已获认可的车型也需按要求重新登记。建议在车辆采购和进口前，确认目标车型已完成能源部认可流程，避免到港后无法注册销售。
2. 充电站运营资质
《电动汽车产业发展法案》虽推动了充电基础设施建设，但建设与运营属于不同环节。企业若向公众提供收费充电服务，必须取得能源部颁发的“电动车充电服务商”（EVCS Provider）认证并完成站点登记。
项目建设前需重点评估：
- 场地条件；
- 电力接入能力；
- 配电扩容成本；
- 后续运营收益。
3. 电池与维修废弃物处理
随着电动车数量增加，废旧电池和维修废弃物处理将成为长期运营事项。按菲律宾环保要求，废旧电池属危险废物，相关企业需：
- 在环境管理局（EMB）系统注册为危险废物产生者；
- 委托具备资质的第三方处理机构（TSD）进行处理；
- 完成相关环保手续。
在规划售后服务中心时，应同步考虑环评（ECC/CNC）及危废处理协议。
写在最后：菲律宾电动车市场正从消费端走向制造端
EVIS 计划的推出，标志着菲律宾新能源汽车政策重心开始向制造环节倾斜。600 亿比索的激励扩大了制造领域的投资空间，但 50 亿比索的投资门槛、本地生产要求及供应链建设能力也提高了准入标准。
与此同时，零售渠道、充电网络及汽车金融等环节随市场增长涌现出新机遇。鉴于菲律宾电动车市场仍处于培育期，未来增长将取决于消费需求、基础设施完善度及配套产业速度。中国企业布局菲律宾市场时，需结合自身业务模式，综合评估投资成本、运营周期及合规要求，选择最适合的进入路径。
