今年前五个月，中国对菲律宾的光伏产品出口同比增长超过一倍。仅 3 月份，菲律宾从中国进口的光伏产品数量就同比增长262%。
据 Trade Data Monitor 统计，今年菲律宾已经成为中国太阳能电池板出口量最大的单一市场之一，仅次于作为欧洲转运枢纽的荷兰。前五个月，菲律宾买家采购中国太阳能板的金额已经超过5 亿美元。
需求也开始从马尼拉向其他城市扩散。达沃等地的家庭和企业开始增加对屋顶光伏的咨询，晶科能源去年在菲律宾的出货量接近1.5GW，市场份额超过四分之一，今年上半年出货量又接近 1GW。
01 电价上涨是直接推动力
菲律宾光伏市场快速增长，一个直接原因是电价上涨。Wood Mackenzie 数据显示，今年菲律宾电价较去年上涨至少14%。Ember 今年 5 月发布的数据则显示，菲律宾居民电价处于东南亚较高水平，商业电价也位居前列。
电价上涨，让家庭和企业安装屋顶光伏的回本周期进一步缩短。Ember 数据显示，菲律宾住宅屋顶光伏的投资回收期，已经从 2025 年 5 月的约 4 年缩短到目前略高于3 年。
菲律宾政府也在提供融资支持，为居民清洁能源项目提供最高50 万比索的低息贷款。
然而，随着市场需求的增长，本地安装能力也开始面临压力。New Energy Nexus 数据显示，自今年 2 月底中东局势升级以来，菲律宾屋顶光伏周均安装量增长约170%，客户咨询量增加约582%。
这对中国企业来说，带来的不只是组件出口机会，也意味着本地渠道、安装和售后能力正成为新的竞争环节。
02 36GW 项目储备，不能直接当成未来装机
如果只看屋顶市场，很容易低估菲律宾光伏市场的规模。
截至 2025 年 4 月底，DOE 登记在册的商业太阳能项目共有517 个，对应潜在容量约36.41GW，同期已经建成的商业光伏容量约2.42GW。
36.41GW 不能直接理解成菲律宾未来一定会会建设 36GW 光伏。它更准确地代表了目前进入 DOE 项目登记体系的项目储备。
从 2024 年 12 月到 2025 年 4 月，登记项目数量从 526 个降至 517 个，潜在容量从 37.986GW 降至 36.411GW，但已安装容量从 2.219GW 增加到 2.421GW。
四个月里，已安装容量增加约202MW，而项目储备减少约1.58GW。
这说明项目池一直在变化，一部分项目可能进入建设阶段，也有项目被调整或清理。
相比项目储备规模，GEA-4 释放的新增容量更值得关注。
03 GEA-4 是未来几年更明确的增量来源
未来几年的大型项目增量，还要看菲律宾第四轮绿色能源拍卖（GEA-4）。按照 DOE 此前公布的规划，2026-2029 年，GEA-4 对应的太阳能相关容量约8.09GW，包括地面光伏、浮式光伏、屋顶光伏和光伏 + 储能。
8.09GW 是什么概念？相当于目前菲律宾商业光伏装机量的 3 倍以上。
不过，规划容量和最终装机之间仍有距离，土地、融资、电网接入和项目开发进度都会影响最终落地。
2025 年 6 月，DOE 调整了 GEA-4 部分时间安排：原本计划 2026 年开发的 1,040MW 浮式光伏，被重新安排到 2027 年至 2029 年分阶段推进，同时在 Visayas 增加175MW 浮式光伏额度。
04 四个细分市场规模和模式各不相同
从目前的项目结构来看，菲律宾光伏市场主要包括地面光伏、浮式光伏、工商业屋顶和光伏储能几个方向。
1. 地面光伏：规模最大
GEA-4 规划地面光伏约3.94GW，项目通常涉及土地、并网、融资和 EPC，更适合大型开发商、EPC 企业以及有项目投资能力的企业。
2. 浮式光伏：仍处于早期
GEA-4 规划约 3GW 浮式光伏，后续又增加 175MW。菲律宾水域资源丰富，但浮式项目涉及水域使用、锚固、防腐、施工和运维，项目经验仍然比较重要。
3. 工商业屋顶：不依赖 GEA-4
GEA-4 公开的屋顶光伏容量只有 48MW，但菲律宾屋顶市场并不主要依赖大型拍卖。企业自发自用、Net Metering、私人购电协议和 ESCO 等模式同样在推动市场发展。
截至 2025 年 4 月底，DOE 登记的自用型太阳能项目有 52 个，潜在容量约 62.13MW。
4. 光伏 + 储能：大型项目的新方向
GEA-4 规划的 Solar+ESS 达到1.1GW。随着储能进入大型新能源项目，未来项目竞争不再只是组件价格，储能、能量管理和电力调度能力都会影响项目方案。
菲律宾光伏市场目前有两条比较清晰的增长线：一条是高电价带来的家庭和企业屋顶光伏需求，另一条是 GEA-4 等新能源拍卖释放的大型项目。
前者推动光伏产品进口持续增长，后者则为未来几年新增装机提供了比较明确的项目来源。
