2026 年 7 月 28 日，美国联邦通信委员会（FCC）发布公告，将外国生产的电力逆变器（power inverters）和先进机器人设备（advanced robotic devices）列入 FCC“涵盖清单”（Covered List），限制其在美国进口、营销或销售（下称“新规”）。
在《2019 年安全可信通信网络法》《2021 年安全设备法》以及 FCC 的若干规定逐步建立之下和完善了“涵盖清单”后，列入在该清单的是被美国政府认定对美国国家安全和美国人安全构成不可接受之风险的设备和服务，这些设备和服务通常无法获取 FCC 授权，相应也无法进入美国市场。
我们按照实操标准及新规核心要求，整理了办理流程、材料明确、违规风险与避坑指南，辅助生产工厂、外贸企业、跨境卖家精准自查，帮助各位提前规避海外合规损失，助力长期稳定布局美国市场。
一、美国 FCC核心新规
1、受管制设备清单：”FCC 于 2021 年 3 月首次发布“涵盖清单”，此后有若干次增列。
截至 2026 年 7 月 31 日，“涵盖清单”共有 16 个条目，其中包括来自 7 家中国企业和 5 家中资背景企业的特定设备和服务，来自 1 家俄罗斯企业和 1 家俄企美国子公司的特定设备和服务，以及非美国生产的（无论生产商具体身份）无人机系统及其核心部件、路由器、电力逆变器、先进机器人设备等 4 种产品。
禁止所有包含被列入 FCC“受管制清单”的中国企业所制造的关键硬件组件的电子设备进入美国市场，涵盖半导体芯片、通信模块等具备逻辑处理功能的硬件。
3、明确不在管控范围的品类：联网汽车、轨道车辆、无人机、水下无人艇、医疗手术机器人、假肢助行设备、工厂固定式机械臂（SCARA / 龙门臂等）。
二、申请条件性批准
根据新规，在外国生产电力逆变器或先进机器人的实体可在 2028 年 1 月 1 日前向指定邮箱提交豁免申请。
其中，外国生产的电力逆变器申请由美国战争部或国土安全部进行评估；外国生产的先进机器人设备申请则由美国战争部进行评估。
若有关部门经个案评估认定特定设备或某一类别的设备（例如特定实体生产的设备）不会对美国国家安全或美国人士的安全保障构成不可接受的风险，则授予“有条件批准”。
海外厂商可向对应部门提交合规申请：
1.电力逆变器：向国防部 DoW / 国土安全部 DHS提交材料，严格按照官方逆变器指导文件准备资质、安全、供应链资料；
2.先进机器人：仅向国防部 DoW申报；
审批通过后，新品可正常办理 FCC 认证，合法销往美国。
（注意！！）
1、政策仅约束新规发布后的新型号 / 改款产品，此前已经拿到有效 FCC ID、完成清关上架的设备，可正常销售、流通、售后，海外仓库存、在途货物均无限制。
2、美国政府、军方、公立机构采购不受本次清单禁令限制，相关订单渠道正常开展。
三、新规备案材料清单，缺一不可
四、新规以外产品办理流程
适用产品范围：无无线发射功能的设备，如 LED 灯具、电源适配器、显示器、普通小家电等。
产品合规评估：确认产品适用 FCC Part 15B（无意辐射设备）或 Part 18 标准（工业/科学/医疗设备）。
资料与样机准备：提供产品规格书、英文说明书、电路图、PCB 布局图、BOM 清单等。寄送 2-3 台量产样机至 FCC 认可实验室（需具备 A2LA/NVLAP 资质）
实验室测试：完成 EMC 测试（传导骚扰、辐射骚扰），确保电磁干扰在限值内。若测试不通过，需整改后复测直至达标。
出具合规文件：由企业自行签署 FCC SDoC 声明，并保留测试报告备查。
产品标识与上市：无需官方备案，但需在产品或包装上标注合规声明。
2、FCC ID 认证流程（适用于无线射频产品）
适用产品范围：带蓝牙、Wi-Fi、蜂窝网络等主动发射射频信号的设备，如智能手表、无人机、路由器等。
1、产品本体或包装需清晰标注 FCC ID（字体≥3mm）。
2、设计变更（如射频电路调整）需重新报备。
3、由美国代理商通过 TCB（电信认证机构）提交测试报告至 FCC 数据库。
4、审核通过后生成唯一 FCC ID 编码（格式：XXX-YYYYYYYY），周期通常为 4-8 周。
5、除 EMC 测试外，需叠加射频性能（输出功率、频率稳定性、杂散发射）、SAR 测试（手机/可穿戴设备）等。
TCB 审核与发证：由美国代理商通过 TCB（电信认证机构）提交测试报告至 FCC 数据库之后，在审核通过后生成唯一 FCC ID 编码（格式：XXX-YYYYYYYY），周期通常为 4-8 周。
合规标识与维护：产品本体或包装需清晰标注 FCC ID（字体≥3mm）。设计变更（如射频电路调整）需重新报备。
常见问题与风险规避：选择合规实验室，低价模板报告可能导致清关失败，需选择 FCC 认可的实验室。
应对市场抽查：FCC 会进行上市后抽检，违规产品面临下架、罚款甚至退运。建议企业委托专业代理机构全程代办，以降低合规风险
（注意！！）
1、受特定外国政府控制的实验室已被禁用，需核实实验室资质。
2、提供射频框图、天线参数、频段功率说明、用户手册（含 FCC 警示语）等专项技术资料
3、寄送支持定频调试的工程样机及量产样机至认可实验室。
4、在 FCC CORES 系统注册 FRN（企业识别码），支付约 60 美元获取永久 Grantee Code（授权码）。
五、违规处罚：严守红线，合规底线不容触碰
1.准入禁令：联网逆变器、先进机器人等新增受控设备，含受控企业（华为等）硬件/技术的产品，禁进口销售，连带责任覆盖组装品。（前提为进行禁令豁免申请）
2.追溯执法：已认证设备可追溯清退，穿透审查技术源头、供应链控制，打破“仅禁新品”旧规。
3.绕行失效：“第三国代工 + 美企注册”被认定为规避，技术许可、专利共享等可溯源实际控制权。
4.反制与行业冲击：中美政策博弈致供应链震荡，新能源、机器人领域供应短缺，海外营收企业业绩承压。
六、避坑指南
一、选对认证路径，避免基础错误
1.精准分类产品：带 Wi-Fi、蓝牙等有意发射器的产品，必须走 FCC ID 认证；普通数字设备（如电源适配器、LED 灯具）适用 SDoC 或 Verification。分类错误会导致认证无效、周期延误，甚至产品被扣留。
2.警惕误区：只要产品时钟频率超 9kHz，就属于 FCC 管辖范围，并非“不带无线功能就无需认证”。
二、严控测试与材料，规避审核风险
1.选对认可实验室：仅 FCC 认可的实验室（A2LA/NVLAP 资质）出具的测试报告才有效，避免非认可实验室的“伪证”，否则无法通过审核，甚至被电商平台拒审。
2.材料细节不遗漏：说明书必须包含 FCC Part 15 警告语句，标签需清晰标注 FCC ID（实体或电子标签），信息不全或格式错误是高频补正原因，还可能面临高额罚款。
3.数据与实物一致：射频测试数据需达标，天线规格书、软件版本必须与实际样品一致，否则会被驳回。
三、落实合规要求，规避法律风险
1.必须指定美国责任方：非美国企业申请 FCC ID，需指定美国境内实体作为责任方（进口商、代理商等），负责对接 FCC 沟通，否则审核会被延误或退件。
2.标签合规不可忽视：FCC ID 需永久标注在产品显著位置，小体积产品可在说明书或包装标注，但需预留标签位置提示，漏标可能面临罚款、货物扣押。
四、应对变更与维护，避免后续隐患
1.改版需重新认证：更换无线芯片、修改天线、升级软件影响射频性能，需重新认证；仅模块集成产品在符合原认证条件时，可援引模块 ID，否则必须整机认证。
2.保存完整合规档案：认证文件、测试报告、责任方信息需长期保存，应对 FCC 市场抽检，否则无法证明合规，面临处罚。
五、选对服务商，规避流程风险
1.核验资质与能力：优先选择在美国有本地资源、实验室资质可查、能直接对接 TCB 的服务商，避免层层转包导致沟通失真、效率低下。
2.警惕低价陷阱：报价仅看初始费用易忽略隐性成本，需明确测试、审核、代理等分项费用，避免后续加价。
六、关键误区规避
1.模组认证≠整机认证：用已认证模组组装成品，若改变射频参数、天线等，整机需重新认证，否则会被海关或平台拦截。
2.认证无固定有效期：但设计变更需重新评估，停产超两年重新上市，需核对最新测试标准。
七、结语
美国 FCC 新规的本质，是以“国家安全”之名行技术霸权之实，试图通过制度性壁垒重构全球科技秩序。这一趋势短期内将加剧产业链割裂与企业合规压力，但长远看，也将倒逼中国加速构建“自主可控 + 开放协作”的新发展范式。
中国需在坚守安全底线的同时，以更开放的姿态参与全球治理——既要通过《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等平台输出“中国方案”，也要在 WTO 框架下推动争端解决机制改革，遏制单边主义的泛滥。唯有如此，方能将“小院高墙”的压迫力，转化为重塑全球化的动力，最终实现从“被动应对”到“主动引领”的跨越。
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