10月29日全面收紧，英国雾化监管再升级！

英国《Tobacco and Vapes Act 2026》已经于 4 月 29 日正式获得皇家批准。

新法律并不是一次性全部实施，而是通过后续法规分阶段落地。

英国政府此次发布的零售指南，就是为了让零售商提前了解新规则，并做好员工培训、年龄验证、销售流程和促销活动调整。

政府目前已经发布了包括：

1️⃣ 烟草及草本吸烟产品销售指南

2️⃣ 雾化及尼古丁产品销售指南

3️⃣ 固定罚款通知指南

4️⃣ 自动售货机禁令相关指南

在内的一系列执行文件。

换句话说：

英国雾化监管正在从“立法阶段”进入“执行阶段”。

此次指南最值得雾化行业关注的变化，就是销售年龄限制进一步扩大。

从 2026 年 10 月 29 日开始：

所有雾化产品和尼古丁产品，都不得销售给 18 岁以下消费者，这意味着监管范围不再局限于传统的含尼古丁雾化产品。

英国政府明确指出，监管范围包括：

• 雾化设备

• 雾化液

• 烟弹

• 雾化器相关组件

• 尼古丁袋

• 尼古丁口含膜

• 尼古丁珠等产品

而且，无论尼古丁是来自传统植物还是通过合成方式生产，都属于监管范围。

尤其值得注意的是：

尼古丁袋此前在英国并没有统一的法定销售年龄限制。

从 10 月 29 日起，这一情况将发生改变，尼古丁袋正式进入 18 岁销售限制体系。

这对于近年来快速增长的尼古丁袋市场，无疑是一个重要监管节点。

雾化产品“代购”也将成为违法行为

英国此次监管不仅针对消费者，也进一步堵住了“成年人帮未成年人购买”的漏洞。

从 10 月 29 日起：

年满 18 岁的成年人，如果替 18 岁以下人员购买雾化产品或尼古丁产品，同样属于违法行为。

英国政府将这种行为定义为"proxy purchasing"，即代理购买。

因此，零售店员工不仅需要检查消费者本人年龄，还需要注意可能存在的代购行为。

政府明确要求零售工作人员接受相关培训，如果怀疑消费者是在替未成年人购买产品，应当拒绝销售。

这意味着未来英国零售端的年龄审核，将从简单的“看身份证”，逐渐转向：

身份验证＋销售场景判断＋员工培训。

免费送雾化产品、尼古丁袋？也不行！

除了年龄限制，英国政府还进一步限制雾化和尼古丁产品的促销方式。

从 10 月 29 日起：

免费赠送雾化或尼古丁产品，只要其目的或效果是推广产品，就可能构成违法。

这不仅针对实体店，线上营销、第三方推广以及各种促销活动同样可能受到影响。

例如：

🈲 “买一送一”

🈲 “免费试抽”

🈲 “新客免费领取”

🈲 “扫码免费领取烟弹”

等促销模式，都需要重新评估合规风险。

这意味着英国雾化市场未来的营销逻辑也将发生变化，过去依赖“试用＋赠品＋促销”拉动消费者的方式，空间将越来越小。

“大幅折扣”也被盯上

英国政府此次还专门针对“实质性折扣”进行了规定。

从 10 月 29 日起，如果企业通过大幅降价来推广烟草、雾化或者尼古丁产品，也可能违法。

值得注意的是，这并不意味着所有打折都会被禁止：

政府明确表示，正常的库存处理、商业折扣以及批发贸易折扣仍可以存在。

真正受到限制的是：

以促销产品为目的，通过异常低价或大幅折扣制造推广效果。

因此，对于英国雾化零售商而言，未来需要重新审视：

价格促销、优惠券、赠品、组合销售以及线上营销活动。

相比 10 月的新规，真正具有历史意义的变化将在 2027 年 1 月 1 日发生。

从这一天开始：

英国将禁止向 2009 年 1 月 1 日及以后出生的人销售烟草产品。

也就是说，2009 年出生的人，无论未来年龄多大，都不能合法购买烟草，随着时间推移，禁售人群将逐渐扩大。

这就是英国所谓的：

"Smoke-free Generation"——无烟一代。政府希望通过这种方式逐步切断年轻人与传统烟草之间的消费关系。

过去，零售商主要判断：

消费者是否已经年满 18 岁。

2027 年以后，烟草销售将采用一个更加特殊的判断标准：

消费者是否出生于 2009 年 1 月 1 日之前。

也就是说，零售商不再只是简单计算消费者年龄，而是需要确认其出生日期。

英国政府已经在最新指南中明确：

如果零售商无法确定消费者是否出生于 2009 年 1 月 1 日之前，应当进行年龄验证，消费者也应做好被要求出示身份证件的准备。

烟草店必须更换新的年龄提示标识

2027 年 1 月 1 日起，销售烟草产品的零售商必须在销售点展示新的年龄限制提示，英国政府已经提前公布了相关模板。

新标识需要明确说明：

向 2009 年 1 月 1 日及以后出生的人销售烟草属于违法行为。

在英格兰、苏格兰和北爱尔兰，相关标识原则上需要达到 A3 尺寸，并满足字体高度等要求；威尔士还需要同时提供英语和威尔士语版本。

更值得注意的是：

政府已经提前发布可打印模板，也就是说，英国零售商现在就可以开始准备。

违法销售将面临固定罚款

新规并不是“建议”，而是具有实际执法和处罚机制。

从 10 月 29 日起，英国执法机构将进一步扩大固定罚款通知（FPN）的适用范围。

在英格兰、威尔士和苏格兰：

向未成年人销售雾化或尼古丁产品，可能面临 200 英镑固定罚款。

北爱尔兰相关罚款在获得议会批准后可达到 250 英镑。

对于烟草产品，从 2027 年 1 月 1 日起，向 2009 年 1 月 1 日及以后出生者销售同样会进入这一执法体系。而如果涉及更严重或持续违法行为，则可能进一步面临法院处罚。

对于中国雾化产业链企业来说，这次英国零售指南释放出的信号非常明确。

第一，英国市场正在告别“粗放式增长”

未来进入英国市场的产品，不仅需要满足产品法规要求，还必须考虑：

谁来卖、卖给谁、怎么卖、怎么促销。

这意味着单纯依靠产品价格和渠道铺货的商业模式将越来越难。

第二，尼古丁袋成为新的监管重点

尼古丁袋此前在英国市场快速发展，但从 10 月 29 日起，其销售年龄将正式统一到 18 岁。

这意味着尼古丁袋企业未来必须把年龄验证、包装、营销和渠道管理放在更加重要的位置。

第三，零售商将成为合规竞争的重要节点

未来英国市场的竞争，很可能不再只是：

“谁的产品更便宜？”

而会变成：

谁能够建立更稳定、更合规的供应链和零售体系？

品牌方需要给英国零售商提供更完整的：

✅ 员工培训资料

✅ 年龄验证流程

✅ 合规产品资料

✅ 销售规范

✅ 促销审核机制

✅ 供应链证明文件

第四，违规成本正在持续上升

英国政府正在不断强化 Trading Standards 等执法机构的工具。

近期英国多个地方政府已经针对非法烟草和电子烟销售采取关店、查扣和法院行动。

因此，对于企业而言：

“能不能卖”正在变成“能不能长期合规地卖”。

如果把近期英国一系列政策放在一起看，会发现一个非常明显的趋势：

英国监管重点正在从“产品本身”逐渐转向“产品＋渠道＋营销＋销售人员＋消费者”的全链条监管。

⏰ 此前，英国已经于 2025 年 6 月 1 日正式实施一次性雾化产品禁令。

⏰ 与此同时，政府还将在 2026 年 10 月 1 日起征收 Vaping Products Duty，雾化产品还将进入新的税收和烟草税票体系。

⏰ 7 月，英国政府又提出进一步限制雾化产品包装、设备外观、口味描述以及零售展示方式的政策方案。

⏰ 而 8 月 11 日发布的零售销售指南，则进一步把监管要求落实到了“柜台销售”这一最后环节。

因此，英国雾化市场正在形成一条越来越清晰的监管链：

产品合规 → 包装合规 → 税务合规 → 渠道合规 → 年龄验证 → 营销限制 → 销售执法。