2026 年 7 月 26 日，俄罗斯总统普京签署共计 37 项联邦新法。其中，仅修订《国家支付系统法》及调整银行披露金融服务信息义务的修正案直接关乎跨境资金回款，其余法案涉及人工智能、外籍劳工管理及邮政改革等领域，不触及贸易结算规则。
值得注意的是，汇款成本公示新规将于 2027 年 9 月 1 日正式生效。此举将直接影响对俄贸易商家的资金回款工作，长期困扰跨境经营者的隐性手续费难题有望得到规范。
一、新规核心内容解读
本次立法是俄罗斯系统性修订银行信息披露义务的重要举措，针对境内所有银行、信贷机构及支付服务商设立统一强制标准：
1. 全面公示汇款服务全部成本
金融机构必须在营业网点、官方网站及线上客户端完整披露汇款相关全部费用。监管覆盖普通电子汇款、快速支付系统（SBP）转账、境内跨行调拨、跨境外汇支付及各类线上电子支付业务。所有收费标准、佣金计算方式及附加限制条件，均需在交易发起前清晰展示。
2. 立法目标：杜绝隐性佣金与意外扣费
俄罗斯国家杜马指出，新规旨在保护企业与个人客户权益，消除转账过程中的非预期额外扣费及隐藏手续费。通过统一信息披露标准，方便市场主体横向对比各家机构服务条件，减少资金结算纠纷。
3. 强化金融机构主动告知责任
银行被赋予持续告知义务。若关税或转账费率发生调整，机构须第一时间主动通知存量客户。严禁“先行转账、事后追加扣费”模式，全部资金成本必须在操作前完整明示。
本次同步签署的 37 项联邦法案范围广泛，除银行金融信息披露修订案外，还包含《人工智能技术发展基本法》、高校毕业生实习法规修订、外籍劳工管理新规、俄罗斯邮政现代化改革及博彩行业监管条例等。整套新法文本已录入俄罗斯官方 GARANT 法律信息系统。
(图片来源于网络）
二、对中俄外贸回款带来哪些利好？
长期以来，中国跨境卖家及工贸企业在对俄贸易回款中普遍遭遇痛点：俄本土银行扣费标准透明度不足，跨境中转常产生未知手续费，导致账面预估与实际到账金额存在差额，增加利润核算难度。本次法案落地将带来多重积极变化：
✅ 回款成本可预判，方便外贸报价核算
2027 年 9 月法规生效后，企业可提前查询俄罗斯合作银行完整费率，精准测算回款手续费。在与俄方客户签订订单阶段，即可将结算成本纳入报价体系，规避突发扣费造成的利润缩水。
✅ 便于多家金融机构比价，灵活优化回款渠道
统一信息披露框架落地后，企业能够直观对比不同银行在跨境汇款、卢布兑换及资金出境方面的综合成本，择优选择长期回款合作机构。
✅ 明确维权依据，降低结算矛盾
若银行未依规公示收费项目或私自收取未标明佣金，企业可直接援引本次联邦法案主张自身权益，因隐藏扣费引发的商务争执将明显下降。
三、外贸企业现阶段行动建议
距离法规正式生效还有一年多窗口期，布局俄罗斯市场的企业可提前做好以下规划：
1. 梳理现有回款合作银行
持续跟进合作俄资银行针对新规的落地方案，提前收集各家机构跨境卢布回款及外汇汇出的收费框架。
2. 优化贸易合同结算条款
在销售合同中清晰约定转账手续费承担主体，区分俄罗斯境内转账费用与跨境出境费用，提前规避后续费率变动带来的分歧。
3. 搭建多元化回款通道
除传统银行电汇外，持续关注中俄本币结算及正规第三方支付渠道，建立多渠道回款体系，分散单一渠道政策波动风险。
（图片来源于网络）
四、客观提醒：看清政策边界，不忽视潜在风险
需理性看待本次银行信息披露法规的作用：法案主要约束俄罗斯本土信贷机构的信息公示义务，聚焦规范银行显性与隐性手续费，并未调整俄罗斯现行外汇管控及资金出境相关法律法规。完整跨境资金流动依旧受两国汇兑政策、境外中转行费用及外汇管制规则等多重因素影响，跨境回款全链条成本仍存在一定变数。此外，该法案仅管辖俄罗斯境内金融机构，中国境内银行及第三方境外中转机构不在本法约束范围之内。
长远来看，调整完善银行信息披露义务，是俄罗斯优化金融营商环境、稳定跨境贸易资金流通的重要举措。随着中俄经贸规模持续增长及资金结算相关法规的持续完善，也将为广大出海企业创造更加稳定的贸易环境。
参考信息来源:
1. 俄罗斯联邦 2026 年 7 月 26 日签署联邦法律合集，GARANT 官方法律信息系统
2. РИА Новости、Коммерсантъ（俄新社、生意人报）2026 年 7 月 26 日 37 项联邦法案专题报道
3. 俄罗斯国家杜马金融委员会关于银行服务信息披露修正案官方立法说明
来源：厦门市海外综合服务（俄罗斯）工作站
编辑：吴韵然
审核：万红洁
责编：洪美凤
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