中英投资贸易资讯第71期-宏观政策- 大数跨境

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2026-08-10

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本期看点

本期中英经贸主线呈现"高层更迭 + 中资承压 + 政策两难"三重变奏：英国新首相伯纳姆 7 月 20 日上任，其对华经贸料延续"有限合作、谨慎接触"——普通贸易与绿色、基建、城市合作空间有望打开，但敏感技术与关键基础设施审查仍将与美国协调；几乎同时，英国政府将中国敬业集团旗下英国钢铁公司国有化，商务部强硬回应，凸显中资关键资产政策重估风险；英央行上半年四次按兵不动、基准利率维持3.75%，在英中资仍需紧盯高利率与汇率风险。此外，英国推出近年来力度最大的中小企业融资改革、FCA 发布 AI 金融服务 Mills Review 呼吁全球协同监管、6 月消费在热浪与世界杯带动下回暖——均为在英中资企业需关注的政策与市场环境变化。

01

英国新首相伯纳姆上任，对华经贸料延续"有限合作、谨慎接触"

2026 年 7 月 17 日，安迪·伯纳姆（Andy Burnham）当选工党党魁，20 日正式出任英国首相，成为英国十年内第七位首相。作为深耕地方治理的"北部代言人"，其对华经贸被普遍判断为延续工党"竞争、合作、挑战"（3C）框架，但更突出经济务实主义：普通贸易审查有望放松，重点推进绿色能源、基础设施、生物医药及中英城市间合作（复制"曼彻斯特模式"对接北方工业城市）；芯片、AI、先进半导体等敏感技术出口管制与关键基础设施国家安全审查则与美国协调、不会单独放宽。

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其个人对华记录友好——2018 年以市长身份访华赞誉京津高铁，2026 年 4 月会见中国驻曼彻斯特总领事探讨绿色能源、电动公交、先进制造与生命医药合作；截至 2025 年四季度的一年中，中英货物与服务贸易总额约1048 亿英镑。

对中资在英/中英经贸的含义：新政府务实导向有望为基建、绿色与城市合作打开空间，但钢铁国有化事件预示关键基础设施存量资产或面临政策重估，中资需区分"普通经贸"与"敏感领域"两条线、做好合规与风险预案。

信息来源：欧洲时报；华泰证券《英国政治观察》；腾讯新闻等

02

英国政府将中国敬业集团旗下英国钢铁公司国有化，中国商务部强硬回应

7 月 16 日，英国政府宣布通过《钢铁工业（国有化）法案》，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司（British Steel）收归国有，剥夺敬业对该企业的控制权、管理权及收益权。敬业集团于 2020 年以约5000 万—7000 万英镑收购当时濒临破产的英钢，过去五年持续注资用于设备改造、生产运营、员工薪酬与绿色转型，保留了当地就业岗位与完整炼钢体系。

商务部新闻发言人 7 月 17 日就此答记者问，表示坚决反对和强烈不满，指出英方罔顾敬业对英经济社会作出的重要贡献、以国家安全之名强行接管，严重损害敬业正当权益、严重挫伤中国企业对英投资信心，敦促英方遵守国际规则、切实履行中英投资保护协定有关义务，并支持中国企业运用法律手段维权。外交部 7 月 18 日亦明确支持企业依法维权、必要时采取维权措施。

分析人士指出，赔偿须经独立评估确定，事件引发国际社会对跨国投资安全与契约精神的广泛讨论。

信息来源：商务部；中国经济网；中国网

03

英国央行上半年四次按兵不动，基准利率维持 3.75%，控通胀与稳增长两难

据 21 世纪经济报道分析，经历 2025 年累计降息 75 个基点后，英国央行 2026 年上半年四次货币政策委员会会议均维持基准利率于3.75%不变；其中 6 月 18 日会议以 7∶2 投票维持利率，两名委员主张加息至 4.00%，反映委员会内部对通胀风险担忧升温。

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最新数据显示，英国 5 月 CPI 同比上涨2.8%，仍高于 2% 目标；英央行预计下半年通胀或再度回升，三季度略低于 3%、四季度略高于 3.25%。在能源价格传导滞后、工资与服务价格粘性作用下，央行选择继续保持限制性利率，市场关注点已由"何时降息"转向"是否需要重新加息"。

对中资在英/中英经贸的含义：高利率环境延续将抬高在英中资企业的融资成本与汇率波动风险，对英投资项目的回报测算与资金安排须预留更长的紧货币周期缓冲。

信息来源：新浪财经；21 世纪经济报道

04

英瑞敲定新版自贸协定聚焦服务贸易开放，每年或新增 52 亿英镑服务业出口

7 月 13 日，英国政府披露与瑞士敲定新版自由贸易协定，系在原有货物自贸框架基础上全面升级的强化协议，服务领域开放是本次升级核心内容。根据英方测算，协定长期落地后英国每年对瑞士新增服务业出口可达52 亿英镑（约合 472 亿元人民币）。

新版协定推出多项跨境便利：英国民众可使用瑞士机场电子通关通道；双方计划取消跨境手机漫游资费；英国专业从业者每年可在瑞士免签停留 90 天，企业外派人员赴瑞长期工作年限放宽至五年；确立数据跨境自由流动规则，废除多地强制设立本土分支机构的壁垒，显著降低中小科技企业跨境运营门槛。多家跨国会计师事务所和伦敦金融行业机构评价，协议大幅削减双边监管摩擦，为跨境投资、商务合作扫清制度障碍。目前协定仍需完成两国议会审议方可生效。

对中资在英的含义：英瑞服务贸易升级折射出英国强化欧洲高端服务竞争优势的战略方向，数据跨境自由流动规则与专业人才流动便利化，对在英从事法律咨询、数字产业、生命科学等服务贸易的中资机构具有借鉴意义；同时该协定的数据流动条款可能影响中资企业在英处理跨境数据的合规路径选择。

信息来源：中新社

05

英国财政大臣发布近年力度最大中小企业融资改革方案

7 月 13 日，英国财政大臣里夫斯（Rachel Reeves）发布大规模中小企业融资改革方案，为近年来力度最大的小微金融扶持政策。核心举措是扩容英国商业银行增长担保计划（GGS），政府为企业贷款提供七成担保；新规放宽企业营收上限、延长贷款期限（最长可达 10 年），至 2028/29 财年该计划每年新增20 亿英镑信贷支持，全年担保放贷规模翻倍，每年新增 1.2 万家企业获得资金。

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配套措施包括：设立 5 亿英镑专项额度扶持知识产权型创新企业；加码社区普惠金融机构，五年内有望新增 10 亿英镑小微贷款；明年春季还将推出出口融资担保工具，助力中小企业拓展海外市场。各大银行与行业协会均看好新政成效。

对中资在英/中英经贸的含义：融资环境改善利好在英经营的中资中小微企业和出海创业项目，尤其知识产权型创新企业与出口导向型企业可直接受益于新增担保额度与出口融资工具，建议关注 GGS 申请条件并评估适用性。

信息来源：英中新网

06

英国 6 月零售额同比增长 1.9%，热浪与世界杯共同拉动消费回暖

根据英国零售商协会（BRC）与毕马威联合发布的最新报告，截至 7 月 4 日的五周内英国零售额同比增长1.9%，其中食品销售同比上升 2.8%、非食品上升 1.2%；在线销售占比升至 39%（上年同期 37.7%），为 2026 年以来最高水平。增长主要受三因素驱动：创纪录高温天气带动风扇、空调等降温产品热销；世界杯赛事提振家用电子产品及食品饮料销售；适时的促销活动推动线上消费增长。

但 BRC 首席执行官海伦·迪金森警告，零售业仍面临政策不确定性风险，中东战事外溢可能削弱消费者信心。此前数据显示英国 6 月服务业 PMI 终值降至48.8，连续第二个月萎缩。IMF 近期上调英国经济增长展望，预计 2026 年 GDP 增速约 1.2%、通胀稳定在 3%。

对中资在英的含义：短期消费回暖信号积极，但服务业连续萎缩提示经济复苏基础尚不稳固，在英中资零售与消费品业务需平衡"促销驱动增长"与"长期需求疲弱"之间的结构性矛盾。

信息来源：新华财经／经济观察网

07

英国 FCA 发布 Mills Review 呼吁全球协同监管 AI 金融风险，暂不引入专项法规

7 月 6 日，英国金融行为监管局（FCA）发布由执行董事谢尔登·米尔斯主持的《Mills Review》最终报告，系统审视人工智能对英国零售金融服务的长远影响。报告确认 FCA 暂不引入新的 AI 专项法规，而是依托现有基于原则的监管框架——包括《消费者义务》（Consumer Duty）和《2000 年金融服务与市场法》下的义务——来约束获授权机构的 AI 部署行为。

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FCA 明确列举三大核心风险隐患：一是算法黑箱导致决策过程缺乏透明度与可解释性；二是大规模数据处理引发的数据安全与隐私保护挑战；三是模型训练可能内嵌偏见导致歧视性结果。报告指出，超四分之一英国成年人愿意借助 AI 工具制定个人财务规划，但现行受监管金融业务的权益保障条款并不适用于此类 AI 理财服务。与此同时，英国央行同周发布的半年期风险评估报告也将 AI 列为金融稳定的新增威胁之一。FCA 呼吁各国监管部门加强协同合作，应对 AI 跨界挑战。

对中资在英/中英经贸的含义：在英中资银行、保险、财富管理等持牌机构须将 AI 应用纳入现有 Consumer Duty 合规框架，重点管控算法透明度与问责链条；尚未获得英国牌照但向英输出 AI 金融服务的科技企业应密切关注 FCA 是否在未来扩大监管范围至底层模型本身。

信息来源：新华财经；金融时报