美国签证担保计划永久化：尼泊尔公民面临新门槛
美国国务院正式宣布，将针对包括尼泊尔在内的 50 个国家公民的签证担保计划永久化。该政策最初于 2025 年 8 月以试点形式推出，为期 12 个月，如今转为永久性制度。这意味着部分申请 B1/B2 签证（商务和旅游）的尼泊尔公民，可能需要缴纳一笔保证金。
担保金额上调，最高达 2 万美元
根据美国国务院发布的 34 页最终规定，签证担保金的金额从 5,000 美元到 20,000 美元不等，最高额度较试点期间的 15,000 美元有所上调。具体金额将由领事官员根据申请人的旅行目的、就业状况、收入水平等因素决定。如果签证持有人在授权停留期内离境，或在入境口岸被拒绝入境，这笔保证金将予以退还。国务院明确表示，该计划针对的是那些签证逾期滞留率高、信息共享不足、身份验证系统薄弱、或旅行证件存在安全风险的国家。南亚的尼泊尔、孟加拉国和不丹均被列入名单。
美方回应：聚焦逾期滞留与福利滥用
自去年试点启动以来，尼泊尔政府便持续向美方表达关切。外交部长希希尔·卡纳尔在过去四个月中，多次在与到访的美国高级官员会面时提及此事，包括负责南亚事务的助理国务卿保罗·卡普尔、特朗普的特使塞尔吉奥·戈尔以及副国务卿艾莉森·胡克。然而，美国官员的回应并未改变政策方向。他们向尼方解释，该措施主要与尼泊尔国民的签证逾期滞留、文件造假以及滥用美国公共福利有关。美方评估显示，约 3.34% 的尼泊尔国民曾使用仅限美国公民享有的补贴性公共服务，且欺诈性文件仍在持续出现。此外，根据 2024 年入境数据，尼泊尔人是某些补贴服务的主要使用者之一，这也促使美方加强了审查。
合规改善或可移除名单，移民签证已暂停
一位外交部高级官员表示，美方官员称该系统具有自动评估机制，合规性改善的国家将获得更高评分，并有机会被移出名单。“他们说，如果尼泊尔的表现有所提升，最终可能会被移除。我们将继续提出这个问题。”与此同时，美国也已暂时停止向尼泊尔国民发放移民签证，理由同样指向移民规则遵守问题。
政策影响：财务审查趋严，经济负担加重
美国国务院明确表示，该计划的目的是作为一种外交工具，旨在推动各国改善旅行证件安全、加强身份验证、减少签证逾期滞留并促进信息共享。尽管尼泊尔政府持续进行外交努力，但这一政策已由试点转为永久性措施，意味着尼泊尔申请人在申请美国非移民签证时，将面临更严格的财务审查和潜在的经济负担。对许多原本希望赴美进行短期商务或旅游的尼泊尔人而言，这无疑增加了一道新的门槛。
