8 月 3 日，越南第十六届国会第一次非常规会议在河内开幕。
苏林、黎明兴、陈青敏等越南党和国家领导人悉数出席，会议将持续到 8 月 24 日。
33 项议程摆上桌面——15 部法律草案待通过，4 项规范性决议待审议，7 部法律草案首次提交讨论，还有 7 项国家重大事项需要国会拍板。
"不让体制成为国家快速可持续发展的堵点。"
这句话基本概括了本次会议的全部逻辑——越南正在用一次集中立法和决策，试图打通前一阶段大规模机构改革和行政区划调整之后留下的制度断点。
这 33 项议程里，哪些会实质性地改变你的经营环境？
CHOHELP
一次会议审议通过 15 部法律，密度相当高。但这些法律大多不是从零起草的新法，而是对已有法律的集中修订和补充。
这背后有一个直接原因：越南此前完成了大规模的机构合并和地方行政区划调整，大量旧的法律法规与新的行政架构不匹配。新部门已经挂牌运行，但企业办事时对标的还是旧名称、旧流程、旧权限。制度与现实之间的裂缝，需要用修法来弥合。
从企业经营的视角看，有四个方向的修改最值得留意：
投资准入层面，《投资法》第 6 条及附录四中的"附条件经营行业目录"将进行调整。这意味着某些行业的准入条件可能放宽，也可能新增限制——具体怎么调，要看最终通过的文本。
跨境贸易层面，《海关法》若干条款修改补充，直接影响进出口手续和通关效率。
金融合规层面，《越南国家银行法》《反洗钱法》《信用组织法》同步修改，银行和信贷机构的监管规则在变。
营商环境层面，一次性集中修改了 10 部与农业和环境领域行政程序及经营条件相关的法律，加上通信、电子交易、技术转让等领域的条款调整。
能不能顺利拿地、设备进口卡在海关多久、银行账户怎么开、环评走什么程序——这些都是跟出海企业息息相关的事。
一个值得注意的大趋势：越南近两年持续推进审批制度改革，需中央政府审批的投资项目已从 38 类缩减到 12 类，省级审批周期压缩至 20 天，负面清单外允许"先设企、后领证"。但与此同时，事后监管明显加强——放权和加压在同步进行。
CHOHELP
7 项国家重大事项里，有三项基础设施项目，它们共同指向越南未来十年的空间和能源布局。
老街—河内—海防铁路：中越物流的大动脉
这条铁路北起中越边境的老街省，南至海防港，主线约 363 公里，支线约 63 公里，采用 1435 毫米标准轨，设计时速最高 160 公里，客货兼运。
它的价值远不止于越南国内交通。向北，它对接中国云南方向的铁路网；向南，它连通海防深水港。一条线把中越边境、河内工业带和出海港口串在一起，构成了"中国—越南—东盟"物流通道的关键一段。
这次国会审议的是投资方案的调整。项目总投资、线路技术参数、征地规模和资金安排都有变化，需要国会重新核定。
届时，标准轨铁路建成后，跨境货运的效率和运力都会有质的提升。
宁顺核电：长期能源棋局，但短期别期待太多
宁顺核电项目也在本次议程中。越南 2024 年底就由国会批准恢复推进该项目，采用俄罗斯 VVER-1200 反应堆技术，单期两台机组、总装机约 2400 兆瓦。越俄两国政府已签署合作协议，越南电力集团（EVN）为投资方。
但项目目前仍处于前期准备阶段——预可行性研究报告在修订，场地审批在推进，征地补偿和安置工作正在进行中。
核电重回规划的逻辑是清楚的：越南制造业、数据中心和城市建设持续扩张，电力需求旺盛。风光等新能源增长快，但调峰和储能是短板；火电稳定但面临减排和燃料进口压力。核电提供了基荷电源的选项——但这是长期能源战略，不是短期的商业机会。
河内首都圈五环路：区域交通骨架
五环路项目投资主张将提交国会审议，这是河内都市圈交通框架的重要一环，对北部工业带的物流效率和城市空间拓展有直接影响。
CHOHELP
本次会议将审议设立中央直辖北宁市和广宁市。越共中央此前已原则同意两项方案，若国会通过法定程序，越南中央直辖市数量将增至 9 个。
这两个地方对中国企业意味着什么？需要分开看。
北宁是越南北部电子制造的核心承载地。它紧邻河内，2025 年吸纳外商直接投资 57.3 亿美元，全国排名第二。三星、富士康、歌尔等巨头在此聚集，电子上下游供应链已经相当成熟。2026 年上半年 GDP 增长 10.56%，工业和建设在经济结构中占比 70.1%，出口额 525 亿美元。
升格后，北宁明确以科技创新为核心引擎，重点布局半导体、集成电路和人工智能。对正在评估东南亚产能布局的中资电子、3C 数码和半导体配套企业来说，北宁的政策方向值得认真研究。不过也要注意，当地对外资依赖度较高、本地配套产业不足、交通电力和公共服务仍有短板——这些问题不会因为升格自动消失。
广宁则是另一种逻辑。它同时握有芒街口岸（与中国陆路相连）、深水港、煤炭能源和下龙湾旅游资源，是一个边境 + 港口 + 能源 + 旅游的复合型区域。FDI 企业贡献了全省 80% 以上的进出口额，2026 年引资目标 30 亿美元，晶科能源、富士康等已入驻。
但"中央直辖市"这个头衔本身不会自动带来审批加速或税收优惠。升格的真正价值在于治理框架的升级——城市规划、交通配套、产业空间和公共服务体系的重新统筹。
CHOHELP
本次会议的 7 部首次审议法律草案中，包括《土地法（修正案）》《住房法（修正案）》和《房地产经营法（修正案）》。
需要特别强调的是："首次审议"和"审议通过"是完全不同的阶段。首次审议意味着草案进入国会讨论环节，代表会提出意见，起草机构随后修改完善，部分草案可能要到 10 月的下一次会议才进入表决。条款内容在讨论过程中可能发生实质性的调整。
所以，如果看到"越南土地法修订草案包含某某条款"的报道，不要直接把它当成即将生效的新规来评估自己的业务。真正值得关注的是后续几轮审议中，土地定价机制、项目审批权限、住房开发条件和存量合同处理这些核心条款最终如何定型。
CHOHELP
综合这次会议的议程和越南近期的政策走向，对在越经营或计划出海越南的中国企业，有以下几点判断：
判断一：行政门槛在降，但合规红线在收紧。
越南在持续削减审批事项、压缩审批周期，但全球最低税 2026 年全面推行，传统税收优惠空间被压缩。外汇管理新规已生效，劳工合规、社保缴纳和产地溯源要求持续加码。企业不能只盯着"简化"二字，更要关注责任主体的明确化和执法的集中化。
判断二：成本洼地正在填平。
越南北部工业用地平均租金已从 2020 年的 3.2 美元/平方米涨至 2025 年的 5.1 美元。北宁省熟练技术工人月薪 2200-3500 元人民币，旺季可破 4000 元，已接近中国中西部水平。从劳动效率看，越南工人约为中国同岗位的 80%。靠低成本"捡钱"的时代基本结束了，真正有竞争力的是具备技术和管理输出的企业。
判断三：本地化要求将成为硬约束。
越南政府已明确目标：到 2030 年关键制造业本土化率达到 40%-50%，超过一万家本土企业进入外资供应链。越共中央政治局第 10 号决议要求投资优惠与技术转让、本地培训和国产化比例挂钩。未来拿优惠的前提是给本地做贡献，这对"两头在外"的纯加工型投资不太友好，但对愿意扎根的产业链企业是结构性机会。
判断四：基建红利在释放，但需要耐心。
铁路、港口和城市基础设施的投资在加速，但这些项目的建设周期通常以年计。对中国企业而言，现在是观察布局窗口期，而不是收割期。铁路沿线的物流仓储、工业园配套，北宁的高科技产业生态，广宁的边境贸易和港口物流，都是值得提前研究的方向。
CHOHELP
2026 年上半年，越南吸引外商投资注册总额 346.5 亿美元，同比增长 61%，实际到位资金 130.3 亿美元，创近五年新高。中国连续多年是越南第一大贸易伙伴，2025 年双边贸易额达 2961.4 亿美元。
越南依然是全球供应链重构中最受关注的目的地之一。但这个市场的逻辑正在发生变化——从"低成本替代"转向"制度升级和产业深耕"。
这次国会会议传递的核心信号也是如此：越南不只是想多接几个工厂，它试图让治理体系、法律框架和基础设施投资同步升级。
往期精选 EVIOUS RECOMMENDATIONS
