从“产品出海”到“产业链嵌入”：中国-中东欧经贸合作开启全新周期

近期，捷克众议院议长冈村富夫、斯洛伐克总统彼得·佩莱格里尼相继率大型经贸代表团访华。

7 月，捷克众议院议长冈村富夫率 20 余家捷克企业访华，代表团相继考察吉利控股、炬华科技等企业，并与中国贸促会共同举办中国 - 捷克经贸交流会。

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一周后，斯洛伐克总统彼得·佩莱格里尼以最高礼宾规格访华，专程赴北京亦庄机器人大世界考察，中斯两国元首明确提出要挖掘清洁能源、数字经济、机器人制造、人工智能等新兴产业和前沿领域的合作潜力。

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与此同时，据《南华早报》7 月 31 日报道，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯预计将于今年秋季访华，核心议程将围绕中欧双边“战略对话”展开。

在欧盟对华政策调整、全球产业链深度重构的背景下，中国 - 中东欧双边合作正从传统基础贸易向产业链深度融合加速升级，也为中资企业欧洲布局带来新的机遇与挑战。

捷克和斯洛伐克的政要为何在此时集中访华？答案要从产业层面寻找。

据中国海关统计，2026 年上半年，中国与中东欧国家的贸易总值达 5801.2 亿元，同比增长 11%，连续 10 年保持增长，规模相当于 2012 年同期的 3.7 倍。中国已成为中东欧国家最重要的贸易伙伴之一。

过去十余年来，双边贸易结构持续优化，消费品占比下降、中间品占比逐步上升，机电产品在进出口中占比均达 70% 左右，超七成贸易与生产相关，在工业基础较好的捷克、斯洛伐克和匈牙利，用于生产的贸易品占比甚至达到约 90%，产业链关联度不断加深。

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投资领域的转型更为显著。截至 2024 年末，中国对中东欧累计投资已超过 240 亿美元，合作重心从早期的基础设施建设、资源重工领域转向新能源汽车产业链，投资方式也从并购为主转向绿地投资与新兴产业布局。

中国与中东欧国家的经贸往来，早已超越了“买进来、卖出去”的简单商品交换阶段，而是沿着产业链条在纵深推进，双方正在从贸易伙伴走向产业链合作伙伴。

捷克地处欧洲心脏，是进入欧盟市场的天然门户，向西可达德国等西欧核心市场，向东可辐射中东欧乃至整个欧盟区域。

外资准入方面，捷克实行负面清单管理，绝大多数行业对外资完全开放，允许 100% 外资控股，无前置审批要求。目前捷克约有中资企业 60 家，以汽车零部件配套和信息技术为主，已有三家中资银行设行提供金融服务。

斯洛伐克则是全球人均汽车产量最高的国家之一，汽车产业是其经济命脉。正因如此，斯洛伐克对引进中国新能源产业链抱有极大热情。

佩列格里尼访华期间，中斯双方深化了以国轩高科 12 亿欧元电池项目为核心的产业合作，斯洛伐克政府同步提供了 2.14 亿欧元补贴及基础设施支持。

中东欧国家吸引中国投资的重心已从早期的基础设施和资源重工领域，转向了新能源汽车产业链——这正是中国—中东欧经贸合作“升级”的核心方向。

近年来，中资企业进入欧洲的逻辑正在发生根本性转变。

早期，中资企业出海欧洲布局以德国等传统西欧工业国家为核心，后续逐渐从“单一产品出口”向“当地建厂、产业链协同”的深度升级。如今已形成“西欧对接核心客户、中东欧布局产能、南欧挖掘增量”的梯度格局。

据统计，2026 年上半年，中国与中东欧国家进出口汽车及零配件 595.3 亿元，进出口锂电池 300.1 亿元。在人工智能领域，中国企业与塞尔维亚合作建设人形机器人生产基地。

这些数字和项目背后，是一条清晰的逻辑链条：欧盟的关税壁垒和“去风险”议程构成了外部合规压力，而中欧之间庞大的贸易额与高度的经济互补性则构成了市场吸引力。

在政策压力与市场拉力的共同作用下，简单的产品出口模式难以为继，深度本地化已成为中资企业立足欧洲的必选项。

产业链出海不只是设备与产能的迁移，更伴随着企业组织架构、跨国人力资源体系的系统性搭建。当企业在捷克、斯洛伐克、匈牙利等欧盟国家布局，就会面临海外子公司设立、集团内部技术骨干与管理人员跨国调动、跨境项目团队派驻等现实诉求。

海外实体注册、合规搭建经营架构是落地的第一步，而集团内部关键人员的跨境派遣，直接决定海外工厂、分支机构能否快速启动运营。

一个现实问题随之浮现：如何在多个欧洲国家之间高效配置人力资源？

在此背景下，ICT 派遣签证成为中企实现高效跨国人力配置的重要工具。

ICT 派遣签证是欧盟为跨国企业内部人员调动设立的长期工作签证，允许企业将国内技术骨干、管理人员派遣至欧洲关联分支机构工作，完美适配企业多国业务拓展的人力调配需求。

员工可保留与国内母公司的劳动关系，继续缴纳国内五险一金，根据中德社保互免协议还可免除在德国缴纳养老保险和失业保险，大幅降低企业人力成本。

专业商务服务团队深耕中欧商务服务领域二十年，在 ICT 签证服务方面，可协助企业进行前置合规性分析，帮助企业高效完成跨国人力资源配置，打通从投资决策到本地运营的关键环节。