刚果(金)暂停出口铜钴精矿中企受影响 乍得一中国公民遭抢涉案金额高达数十万
刺猬安全出海
据 8 月 6 日路透社独家消息，根据其获得的一份内部资料，6 月 29 日刚果（金）矿业部长瓦图姆、对外贸易部长卡洪亚和经济部长桑巴共同签署一项命令，禁止经过初步加工的铜与钴精矿出口。此禁令立即生效，新的副产品税收制度则设有三个月的过渡期。该命令还指出，面对“战略性”情况，矿业部长可以给予为期一年的出口豁免。
消息公布后，伦敦金属交易所三个月期铜价格一度上涨约 1.8%，显示市场对刚果（金）供应政策的高度敏感。
表面上看，这是一项新的矿产品出口禁令。但把时间线拉长可以发现，刚果（金）过去一年围绕钴、铜及其他战略矿产推出的一系列措施，正在逐渐构成一套更完整的国家资源管理体系。其政策重点已经从单纯提高矿业税收，扩展至出口数量、产品形态、本地加工、战略储备、矿源追溯、企业股权及行政执法等多个环节。
★ 禁令背后：推动矿产在当地深加工
精矿是原矿经过选矿形成的初级产品，仍需进一步冶炼或精炼。与阴极铜、精炼铜及钴盐等产品相比，精矿附加值较低。
刚果（金）此次限制精矿出口，核心目标是迫使矿企将更多冶炼和加工环节留在当地，以增加就业、税收和产业附加值。新规还要求企业申报具有经济价值的矿业副产品，并建立新的计价和权利金征收机制。
不过，禁令的实际影响仍取决于三个问题：哪些产品会被认定为“精矿”，氢氧化钴等中间产品是否受限，以及哪些企业能够获得豁免。
★ 政策脉络：从控制钴出口到管理整个价值链
2025 年 2 月，因钴供应过剩、价格低迷，刚果（金）暂停所有钴产品出口。禁令随后多次延长，直至 2025 年 10 月被出口配额制度取代。
按照新制度，2026 年钴出口上限为 9.66 万吨，其中约 10% 由政府掌握，作为战略配额。企业未按期使用的配额不能结转，而会被收回并纳入国家战略储备。
2026 年 4 月，刚果（金）正式建立战略矿产储备机制，首批涉及钴、锗和钶钽矿。政府由此获得了直接购买、持有和销售关键矿产的能力。
与此同时，政府还在加强手工矿追溯、矿产品报关、权利金缴纳和企业本地参与要求，并要求矿企落实向刚果籍员工配置 5% 股权的既有规定。
此次铜、钴精矿出口禁令，意味着政策进一步从“控制出口数量”转向“控制出口形态”。刚果（金）不再满足于征税和发放矿权，而是希望直接介入生产、加工、库存和销售环节。
★ 涉华影响：不同企业所受冲击并不相同
中国企业在刚果（金）铜钴产业中占据重要位置，洛阳钼业、紫金矿业、华友钴业等均有深度布局。
对于洛阳钼业、华友钴业等拥有当地湿法冶炼能力的企业，短期更值得关注的是钴出口配额、产品分类和海关审批。若氢氧化钴不被认定为精矿，直接影响可能相对有限。
紫金矿业参与的卡莫阿 - 卡库拉铜矿，从纸面上则可能受到更直接影响。但根据该公司的最新公告，旗下科卢韦齐铜矿、卡莫阿 - 卡库拉铜矿的产品均不属于禁止出口范畴。
而对中国钴产业链而言，配额和出口限制可能带来原料到货延迟、贸易升水上升和阶段性价格波动。不过，随着磷酸铁锂电池占比上升及三元电池单位钴用量下降，钴价上涨对动力电池成本的冲击已弱于过去。
另一方面，本地加工政策也可能带来机会。中国企业在冶炼、电力、工程建设、物流和工业园区开发方面具有较强能力。未来若能将矿业投资与基础设施、就业培训和本地加工结合，反而可能获得更稳定的经营空间。
★ 未来需重点关注的四件事
第一，精矿禁令的实施细则和首批豁免名单。产品定义和豁免标准将直接决定政策影响范围。
第二，当地电力和冶炼能力。刚果（金）过去也曾限制精矿出口，但因电力不足和加工能力有限，最终多次给予豁免。
第三，钴配额与战略储备如何运作。政府是否继续压缩出口量、何时释放库存，将影响全球钴价。
第四，员工持股和矿业法修订。若相关规定严格适用于现有项目，可能改变企业股权结构、融资安排和投资回报。
根据近日乍得警方的媒体通气会，向媒体展示了 35 名涉嫌犯罪人员。这些人员是在 7 月 17 日至 8 月 3 日期间开展的一系列行动中被抓获的。
其中一名中国公民接受采访感谢警方的行动。据了解，该中国公民遭遇持枪抢劫，涉案金额高达 2300 万西非法郎（约合人民币 27.2 万元）。
在这次通气会上，乍得警方表示共有 45 人被逮捕。经过初步调查，其中 35 名涉嫌犯罪人员被认定涉及不同违法犯罪行为。
近一段时间，乍得涉及持枪抢劫、绑架、敲诈、毒品、假币、非法武器和伪造证件，说明部分犯罪团伙已经具有武装化、团伙化和多种犯罪相互交织的特征。此前 7 月中旬，警方也曾在恩贾梅纳集中展示 38 名涉嫌抢劫、诈骗、伪造货币和非法持有军用装备的人员，表明此类案件并非孤立现象。另一方面，连续开展跨警种行动和大规模抓捕，也反映警方情报搜集及联合执法能力有所加强。但如果非法武器流通、边境渗透、难民安置压力和司法处置效率等问题得不到持续解决，犯罪可能转移地区或以新的团伙形式重组。
有鉴于此，提醒在乍中国公民加强安全防范意识，妥善保存个人财物，注意盗抢风险，强化安保措施，排查填补内部安全漏洞，如遇险情冷静应对，确保人身免受伤害，驻地可聘请持枪警察或宪兵 24 小时值守，并尽可能减少夜间外出。
➤驻加拿大温哥华总领馆提醒领区中国公民谨防电信诈骗
刚果（金）矿区枪击、加纳工厂冒充军警滋扰——近期涉华安全事件频发，暴露出海外项目在风险评估、安保方案与应急响应上的深层漏洞。刺猬安全基于七年实战经验，为企业出海量身打造ODI 安全评估三件套，从源头规避风险、守住安全底线。
刺猬安全七年非洲深耕，60 国属地网络，300+ 实战案例，7 天极速交付，让 ODI 三件套从备案到落地全程兜底，一站式助力企业安全出海。（ODI 安全评估三件套 包括《风险评估报告》、《安保方案》、《应急预案》）
