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来源：BBC
经过 30 多年发展，互联网已从相对静态的信息网络，演变为由推荐算法驱动的高频互动空间。2026 年，全球社媒用户身份达到约 56.6 亿，相当于全球人口的 68.7%。随着内容生产与传播门槛不断降低，未成年人面临的沉迷、诱导、虚假内容和隐私风险更加复杂。澳大利亚打响未成年人“社媒禁令”第一枪后，监管浪潮开始进入新兴市场：印尼、马来西亚、土耳其设置账号年龄门槛，巴西强化监护人责任，阿联酋则设置分层访问。
表面上，这是对“未成年人使用社交媒体”的限制；更深层看，它正在重新定义平台如何识别用户、设计产品、使用 AI，以及承担内容安全责任。对于广告主、开发者和出海企业而言，这场变化值得关注的，不只是“哪些平台被限制”，而是全球数字生态正在发生怎样的变化。
动因溯源：新兴市场为何收紧管控
图：13.4% 的儿童持有秘密账户，42% 曾因网络经历感到不适或恐惧
来源：UNICEF Indonesia
未成年人社媒治理并非突然出现。多数平台早已将最低注册年龄设为 13 岁，也陆续推出家长控制和青少年模式。但这些规则主要依靠用户自行填写年龄，修改出生年份即可绕过，实际效果有限。
与此同时，平台风险已经从偶然出现的“不适龄内容”，扩展到以停留时长和互动率为目标的推荐算法、无限滚动、自动播放和高频通知。这些机制可能持续放大刺激性内容，并将儿童带入沉迷、网络欺凌、陌生人诱导等困境。AI 的普及，又进一步降低了制造虚假影像和欺诈信息的门槛。风险也早已从家庭层面的担忧上升为日益突出的公共网络安全问题。以 UNICEF 的印尼调查为例，受访儿童平均每天上网 5.4 小时，但仅有 37.5% 接受过网络安全相关教育；42% 曾因网络经历感到不适或恐惧。这说明，儿童接触网络的风险程度与其安全知识储备之间仍存在明显落差。
而在新兴市场，移动端是儿童获取学习资源和娱乐的主要入口。Rest of World 指出，全球平台的内容安全资源长期向欧美市场倾斜，本地语言审核和风险识别投入相对不足。因此，平台治理失效带来的影响可能更加广泛。在此节点下，澳大利亚率先阻止 16 岁以下用户创建或继续持有账号，也为其他政府提供了一个可以参考的政策模板。
政策动向：五个国家的治理选择
印度尼西亚：账号限制 + 风险评级
印尼自 2026 年 3 月 28 日起分阶段限制 16 岁以下儿童持有高风险数字平台账号，首批涉及 YouTube、TikTok、Facebook、Instagram、Threads、X、Bigo Live 和 Roblox。平台风险根据陌生人接触、有害内容、剥削、诈骗、数据安全及成瘾性设计等因素评估。印尼政府公布的最近一次汇总数据显示，6 月，64 家电子系统提供商已就 175 项产品、服务和功能提交儿童安全风险自评，覆盖社媒、流媒体、游戏和电商等类别。
马来西亚：禁止独立开户，允许家长管理账号
马来西亚自 2026 年 6 月 1 日起禁止 16 岁以下儿童独立开设社媒账号，但允许使用由家长管理的账号。规则覆盖在当地拥有至少 800 万用户的持牌平台，包括 Facebook、Instagram、TikTok 和 YouTube。平台必须利用 MyKad、护照、出生证明等政府认可凭证确认用户年龄。新账号限制已经实施，存量账号将在半年内逐步完成验证。违规企业最高可能被罚 1,000 万林吉特。
巴西：限制产品功能使用
巴西《儿童与青少年数字法》已于 2026 年 3 月 17 日生效。法律没有完全禁止未成年人使用社媒，而是要求 16 岁以下账号与法定监护人关联。平台不得向未成年人提供视频自动播放等诱导其持续使用的功能，规范了平台产品的设计。截至 7 月，年龄验证指南第二版已经结束公众征求意见，最终版本计划于 2026 年第三季度发布，相关义务的集中执法预计从 2027 年 1 月开始。
阿联酋：年龄分层兼顾隐私保护
阿联酋 2026 年公布的第 106 号内阁决议，15 岁以下儿童不得持有个人账号，现阶段覆盖 X、Facebook、Instagram、Snapchat 和 TikTok。15 至不满 16 岁的用户可以使用平台，但必须启用陌生人互动、私信、直播等高强度算法推荐限制。政府在 7 月 1 日进一步明确，验证数据不得由社媒平台留存，完成年龄确认后应立即删除。
土耳其：硬性门槛延伸至游戏平台
土耳其第 7578 号法律已于 2026 年 5 月 1 日正式公布，其中的未成年人社媒条款将于 11 月 1 日生效。届时，平台不得向 15 岁以下儿童提供社媒账号，并须建立年龄验证、家长控制和有害内容处理机制。游戏平台也被纳入治理：未经适当年龄评级的游戏将按最高年龄等级处理，只能向成年人开放。违规平台可能面临罚款、广告限制或网络带宽削减。
落地路径：三类核验技术的实际应用
来源：Dreamstime.com
政策落地首先要解决的问题是：平台如何确认屏幕后面的用户年龄？目前在技术上主要有三种路线。
第一是证件或数字身份验证。Facebook、Instagram 和 TikTok 会要求部分疑似年龄异常或提出申诉的用户提交政府证件，YouTube 还接受信用卡验证。这种方式准确度较高，但涉及身份信息处理，容易引发数据泄露和全民实名化争议。
第二是面部估龄。Instagram 通过第三方 Yoti 分析自拍视频，Roblox 则利用动态自拍划分儿童、青少年和成人账号。它只估算年龄区间，不确认具体身份，操作更便捷，但在年龄临界点可能出现误判。
第三是行为推断。Facebook 和 Instagram 分析生日、年级、简介和互动等线索；TikTok 还结合头像、用户举报和人工审核；YouTube 则参考搜索内容、观看类别和账号年限。X 也会根据内部信号锁定疑似未达年龄门槛的账号，但没有公开具体标准。
但对于部分市场中的低收入家庭，年龄验证面对的问题更加复杂。家庭成员共用手机或账号时，成年人的身份可能掩盖儿童的实际使用，儿童的观看记录也可能反过来让系统误判账号年龄，行为推断由此失效。面部估龄又依赖清晰的前置摄像头、稳定网络和兼容设备。较低端的设备、较差的拍摄环境和移动流量成本，都可能提高验证失败率。证件验证则默认未成年人拥有可在线核验的身份证明，并能获得监护人协助；缺少证件、或生活在偏远地区的儿童，有很大几率被排除。
用户反馈：不同市场的现实反应
来源：The Mirror
新规实施时间尚短，但初步证据已经显示，平台清理未成年账号的同时，年龄造假、重复注册和用户迁移等规避行为也随之出现。印尼政府援引的一项调查称，每五名儿童中约有三人曾虚报年龄以进入社交媒体。
禁令实施时间最久的澳大利亚官方数据更具参考价值。平台报告已关闭或限制约 470 万个账号；但 eSafety 调查发现，禁令前拥有 Instagram、TikTok 和 Snapchat 账号的儿童中，仍有约七成保留原账号，66.8% 的继续使用者从未被要求验证年龄。
社交需求并不会因为一个账号被关闭而消失，用户对身份核验的反应也不只表现为平台的“绕行”。巴西年龄验证规定生效当晚，Proton VPN 在当地的注册量较通常水平增长 250%。马来西亚媒体访谈则显示，部分青少年因失去群聊、教学视频和兴趣社区，感到与原有的学习及社交空间脱节。
也许，未来监管可能需要从“让未成年人离开平台”，逐渐转向“让平台降低未成年人面临的风险”。
AI 的角色：推荐、验证、审核与规避
来源：Meta
AI 和算法能力的大幅提升，也成为了当前未成年人社媒治理中不可忽视的时代因素。
平台长期利用推荐算法分析用户行为，以优化内容分发和用户体验，而随着年龄限制政策陆续落地，同样的技术也开始承担更多保护功能。平台可以根据账号资料、发布内容、图片和使用行为推断用户年龄，并据此启用青少年模式、限制推荐。AI 能够帮助辅助识别诱导、骚扰和异常互动，将高风险事件交给人工审核。但与此同时，生成式 AI 制造的合成自拍和虚假身份材料，又增加了年龄验证被绕过的可能。
问题在于，两类 AI 应用背后的商业动力并不对称。自动推荐和广告系统能够直接创造收入，年龄验证、本地审核和安全干预则意味着更高的技术与运营成本。在语言多样、审核资源不足的新兴市场，这种差距可能更加明显。
未来方向：“一刀切”是否就是最优解？
来源：RTT News
全面年龄禁令的优势是规则清晰，能够推动平台清理未成年账号，并改变长期依赖用户自报年龄的做法；但年龄验证也可能侵犯隐私、排斥缺乏身份证件的用户，并把儿童推向监管更弱的平台。因此，更可持续的方向或许是从统一封禁转向分层治理。毕竟监管的目标不应只是把未成年人挡在门外，而是在保留其数字参与机会的同时，让平台承担责任、改善内容环境，并提升未成年人保护自己的能力。
巴西瓦加斯基金会法学教授 Guilherme Klafke 认为，监管应把更多责任放在数字产品和服务的提供者身上。
值得关注的，或许不是某一个国家今天“禁了什么”，而是全球数字生态正在形成新的共识：平台不能只对增长负责，也必须对用户负责。未来的出海竞争，也将不再只是产品和流量的竞争，更是合规能力、技术能力与本地化运营能力的竞争。
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策划制作
编写：潘文珊 审校：孙伟慧
插图：见标注 封面图来源：视觉中国
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