2026 年 7 月 18 日至 8 月 4 日，中美间的制裁与反制裁举措密度加剧，前所未有。涉及多方领域，如军事科研、能源贸易、科技产品、供应链人权等，而中国的反应速度极快，基本在美方制裁后 24 小时内给予对等反制、阻断禁令和外交警告等回应。特别是在 7 月 30 日晚中美经贸牵头人刚刚进行视频通话确认“保持经贸关系稳定”后仅仅一天，美方即将 43 家中国企业列入涉疆名单。种种操作让各大企业人心惶惶，直呼：看不懂。
（一）学术科研线
本轮的 1286 清单升级是最具标志性的动作之一。此前该清单主要针对“国防七子”等军工院校，但是此次首次将复旦、上海交大、中山大学等国内综合性顶尖高校纳入，意味着美方制裁逻辑已从“防范军工技术泄露”转向“全面切断中美学术科研合作通道”。
该清单的限制措施主要有四个：禁止联邦资金合作、禁止设备共用、合作对象面临合规审查、强制申报关联关系。这意味着名单上的实体与美国的直接合作被禁止，就连美国科研人员与清单机构人员的个人学术交流也将被标记含有“合规风险”。
（二）能源贸易线
为围堵伊朗石油网络，OFAC 在 7 月 29 日和 30 日连续两天进行密集制裁动作。29 日是对伊朗“影子船队”的围堵，其中含 6 家香港注册的航运公司和 6 艘油轮；30 日是对马汉航空地面服务网络的围堵，含中国个人汤欣和两家上海企业。
（三）科技产品线
美方制裁从供应链端的 BIS 实体清单延伸至市场准入端，将机器人和逆变器列入“覆盖清单”。这表示即使中国企业能生产出产品，也无法通过 FCC 认证进入美国市场进行销售。
同时，在 7 月 27 日，美国还宣称拟对中国 AI 企业开展调查，试图以“知识产权窃取”为由限制中国大模型的发展。
（四）供应链人权线
7 月 31 日的重磅措施是 UFLPA 清单扩容。有 43 家企业被列入该清单，创下该清单 2022 年实施以来单次扩容之最。并且除典型的棉纺织行业外，还覆盖了多个行业，如有色金属（白银有色、天山铝业）、黄金矿业（山东黄金）、食品（洽洽食品、思念食品）、服装品牌（七匹狼）、生物制药（川宁生物、新疆新姿源）、电子材料等，甚至拓展至一些中国国内 ToC 端的知名品牌如：洽洽瓜子、思念水饺、七匹狼男装等。
美方此次 UFLPA 清单扩容的时间点极为敏感，即在 7 月 30 日晚中美经贸牵头人刚刚完成视频通话，双方确认“保持经贸关系稳定”后的一天，就宣布了该名单的扩容，完全打破了中美刚刚在高层对话中建立的信任。
即使美国在四大战线全面发力，但是中方也进行着非常积极的应对。在欧盟 14 家中企被列名后，中方在 24 小时内将 14 家欧盟实体列入出口管控名单。同时首次正式启用阻断机制：“不得承认、不得执行、不得遵守”美国对 5 家炼油企业的制裁。中国政府也持续进行外交警告：对 1286 清单、FCC 覆盖清单和 UFLPA 扩容，中方目前的态度是：“强烈反对 + 预留反制空间”，尚未落地具体措施，这为后续博弈保留了弹性。特别是针对 UFLPA 制裁，商务部特别强调“通话仅一天后即出台恶劣措施，严重背离两国元首共识”，将美方定性为“背信弃义”的一方。
当前中国使用：出口管制管控名单 + 不可靠实体清单 + 阻断禁令 + 禁止采购名单 + 关注名单等五大措施进行反制应对，同时提升了响应速度，从早期的“按月计”到当下的“按小时计”。
点击下图查阅中国反制名单
当前中美制裁博弈已进入高频系统性对抗阶段。在企业进行跨境业务时，不再仅仅是单一清单或单一举措就能满足的了，而应当建立清单体系化，对策细致化的综合应对方案。全流程覆盖 SDN 清单、实体清单、1286 清单、1260H 清单、FCC 覆盖清单、UFLPA 实体清单、出口管制管控名单等多维度的监控平台。其中要密切关注 UFLPA“可反驳推定”带来的供应链溯源合规风险；以及二级制裁风险对美元清算通道的影响。同时中国阻断法案与美国制裁政策的冲突也可能给跨境企业带来合规义务适用性的困境，均要进行提前预判。
那么对于此轮密集的制裁与反制裁，有哪些可能出现的趋势可以供企业在设计对策时进行参考呢？
（一）关注香港航运企业
现如今，美方已形成“海运制裁—炼厂制裁—金融制裁—二级关税”的全链条打击模式。要特别关注在香港注册的航运企业，如果有分子公司或合作方为该类企业，则要紧密核查其可能被列入 SDN 清单的风险。
（二）警惕 UFLPA 清单
UFLPA 看来是美国政府打击中国企业极好用的工具，未来有极大可能持续扩容并覆盖更多行业。将加速扩容并呈常态化执法趋势。涉及新疆原料供应链的企业均需提前建立溯源合规体系。
（三）AI 行业企业持续关注 FCC 覆盖清单
继机器人、逆变器之后，人工智能大模型和芯片领域可能成为下一批重点管控领域。相关行业企业在进入美国市场前一定要提前充分预判风险。
（四）不要寄期望于“高层对话”
美隔天“反目”的行为已经充分表明，即使通过政府对话并达成协议，其也可能说变就变。企业不能抱有侥幸心理，试图通过“高层”去疏通企业相关被制裁的结果。将合规预警做到前面才是长久准备。
1. 美国 OFAC 7 月 29 日制裁公告（Iran-related Designations）：
https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260729
2. 美国 OFAC 7 月 30 日制裁公告（Counter Terrorism Designations; Non-Proliferation Designation Update）：
https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20260730
3. 美国财政部新闻稿（Treasury Disrupts Iranian Regime's Strait of Hormuz Extortion Network）：
https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0581
4. 美国财政部新闻稿（Treasury Cracks Down on Global Networks Enabling Iran's Mahan Air and IRGC）：
https://home.treasury.gov/news/press-releases/sb0582
5. 美国国防部 1286 清单（FY25 Section 1286 List PDF）：
https://www.cto.mil/wp-content/uploads/2026/07/FY25-Section-1286-List.pdf
6. 美国国防部新闻稿（Department of Defense Updated List of Foreign Institutions）：https://www.war.gov/News/Releases/Release/Article/4553101/the-department-of-war-releases-updated-list-of-foreign-institutions-engaging-in/
7. 中国商务部回应美国 1286 清单答记者问：
https://www.mofcom.gov.cn/syxwfb/art/2026/art_f8f6db43d0f0440aae3e651bfde28e6c.html
8. 中国商务部 2026 年第 30 号公告（对欧盟实体出口管制）：
https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2026/art_439d72e1f12d414aa381260ef304b6aa.html
9. 中国商务部 2026 年第 21 号公告（阻断禁令）：
https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_0ff88c45f1974962a539775085014888.html
10. 中国商务部回应美国拟制裁中国 AI 企业答记者问（7 月 27 日）：
https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2026/art_efae08e51a5b4db6bc9742d32209e8f5.html
11. 中国商务部回应美国 UFLPA 实体清单扩容答记者问（8 月 1 日）：
https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2026/art_97e8026ea5e745ccb0cf5e87294cd009.html
12. 中美经贸牵头人视频通话新闻（7 月 30 日）：
https://www.mofcom.gov.cn:8443/syxwfb/art/2026/art_f0145555ac8642d9876e32ac73284a92.html
13. 中国外交部反制措施专栏：
https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zfxxgk_674865/gknrlb/fzcqdcs/
14. OFAC 制裁清单查询系统（SDN List 最新更新日期：2026 年 7 月 30 日）：
https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/