8 月 5 日，国家外汇管理局更新发布《现行有效外汇管理主要法规目录（截至 2026 年 6 月 30 日）》。新版目录按综合、经常项目、资本项目、金融机构监管、人民币汇率与外汇市场、国际收支统计、外汇检查和外汇科技管理 8 大类，共收录 168 件已发布实施的主要法规。

一、法规总量减少1件

一级分类中，仅“人民币汇率与外汇市场”由 14 件降至 13 件。资本项目仍为 74 件，但内部结构调整较明显：境外投资由 6 件降至 5 件，境外融资及有价证券由 4 件降至 3 件，证券市场投资由 14 件增至 15 件，信贷管理由 18 件增至 19 件。

二、5件退出、4件新增

三、四项新增政策核心内容

1. 境外放款：人民币和外币终于用一套规则

新纳入的《境内企业境外放款管理办法》银发〔2026〕63 号，将原有人民币、外币境外放款政策统一起来，并同时废止汇发〔2009〕24 号和银发〔2016〕306 号。企业今后按照相同的登记、账户、期限和资金使用规则办理本外币境外放款，减少多币种业务之间的制度差异。

• 额度扩大。宏观审慎调节系数由0.5 上调至 0.6，余额上限与企业最近一期经审计的所有者权益挂钩。

• 本币优先。现行币种转换因子为0.5，外币放款需额外加权。按参数推算，若全部使用人民币，实际放款规模上限约为所有者权益的 60%；若全部使用外币，约为 40%。

• 边界更清楚。原则上要求放款期限为6 个月至 5 年，资金来源应为企业自有资金，借款双方需存在直接或间接持股关系，或由同一母公司持股。

这项调整对有海外子公司、区域总部和跨境供应链融资需求的企业最直接。额度更宽，真实经营、关联关系、资金来源、用途和还款能力的审核也更明确。

2. 境外上市：登记更多下放银行，资金使用更灵活

《境内企业境外上市资金管理新规》银发〔2025〕252 号自 2026 年 4 月 1 日起实施，取代汇发〔2014〕54 号。新规覆盖直接境外上市、境外存托凭证及 H 股全流通相关资金管理，统一人民币与外币政策。

• 初始登记、部分变更登记、减持登记和注销登记主要由所在地银行办理，发行上市、增发和减持等登记时限适当放宽。

• 外币募集资金调回境内后可自主结汇；人民币和外币均可用于相关资金调回。符合条件时，募集资金可留存境外用于直接投资、证券投资或境外放款。

• 募集资金、减持或转让所得原则上应及时调回，资金用途需与公开披露文件一致；H 股全流通分红通过中国结算在境内以人民币派发。

便利化主要体现在登记环节和资金使用方式，合规重点随之转向募集资金用途、跨境收支申报、账户管理和事后留痕。

3. 银行境外贷款：供给端扩容最明确

《调整银行业金融机构境外贷款业务》银发〔2026〕72 号是在银发〔2022〕27 号框架上的增量调整。

境内外商独资银行、中外合资银行、外国银行境内分行的境外贷款杠杆率由 0.5 提高至 1.5，港澳台金融机构在内地设立的银行机构比照执行；进出口银行由 3 提高至 3.5。按公式计算不足 100 亿元的，余额上限按 100 亿元核定。

同时，境内银行通过向境外银行融出资金等方式，间接向境外企业发放一年期以上本外币贷款，可由境外银行依据所在地法律法规办理。该调整有助于增加“走出去”企业、海外项目和跨境贸易投资的融资供给，但杠杆率上调仅针对文件明确的机构，并非所有银行统一上调。

4. 银行间外汇市场：从暂行办法升级为正式规章

《银行间外汇市场管理规定》中国人民银行令〔2025〕第 13 号自 2026 年 2 月 1 日起实施，以一部正式规章取代 1996 年的暂行规定和 2005 年的配套通知。文件总数减少 1 件，监管框架反而更完整。

• 监管范围覆盖交易场所、参与资格、报价、交易确认、清算、信息管理、数据服务和自律管理。

• 明确禁止欺诈、操纵市场和内幕交易，要求管理利益冲突、妥善保护交易信息，并对衍生品主协议、交易记录和数据出境提出要求。

• 支持交易和清算基础设施根据市场需求丰富交易品种、币种和方式，为金融机构服务企业汇率风险管理留下扩展空间。

四、本次外汇法规更新 3 条主线

• 本外币一体化继续推进。境外放款、境外上市等跨境业务逐步按相同业务、相同规则管理，企业多币种资金调度成本有望下降。

• 便利化与风险管理同步。登记更多由银行办理、额度适度提高，同时强化真实性审核、宏观审慎参数、用途约束、数据报送和事后监测。

• 制度整合速度加快。旧文件数量减少，统一规则的层级和覆盖面提升，市场主体更容易找到当前有效的办理依据。

因此，这轮更新目的是“把路修宽、把边界画清”，对外汇展业或者外汇检查尺度没有明显变化。对企业来说，跨境资金使用空间有所扩大；对银行和企业财务部门来说，内部流程、账户体系、材料留存和数据申报也需要同步更新。

五、哪些机构需要立即自检？

• 有境外子公司或集团内跨境融资安排的企业，应重新核算境外放款余额，核对关联关系、自有资金来源、期限和用途。

• 境外上市公司及境内股东，应更新上市登记、增减持、回购、募集资金调回、H 股全流通和账户管理流程。

• 开展境外贷款、银行间外汇交易或数据服务的金融机构，应同步调整额度管理、交易行为、信息保护和数据报送制度。

总的来说，本次新增文件均集中于机构和企业跨境业务，对个人年度购汇便利化额度、个人结售汇等日常规则没有直接调整。目录属于主要法规索引，实际办理仍需结合政策原文、配套业务指引及属地执行口径。

相关法规链接

• 外汇局：现行有效外汇管理主要法规目录（截至2026 年 6 月 30 日）

• 外汇局：现行有效外汇管理主要法规目录（截至2025 年 12 月 31 日）

【新增法规】

1. 银发〔2226〕63 号《境内企业境外放款管理办法》

2. 银发〔2025〕252 号《境内企业境外上市资金管理有关问题》

3. 银发〔2026〕72 号《调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜》

4. 中国人民银行令〔2025〕第 13 号《银行间外汇市场管理规定》

附录：最新目录全文

以下保留国家外汇管理局《现行有效外汇管理主要法规目录（截至2026 年 6 月 30 日）》原版式，红框标注本次相较 2025 年末新增纳入的 4 件文件。