近期，关于俄罗斯 EAC 认证新规的讨论在行业内引发广泛关注：
不少出口俄罗斯的企业因此产生疑虑：
现有的 EAC 证书是否还能继续使用？
非俄罗斯机构签发的证书是否需要重新办理？
未来进行 EAC 认证，是否只能选择俄罗斯本土认证机构？
事实上，上述传言并不完全准确。
截至目前，俄罗斯现行法规中并未明确规定“只认可本土认证机构签发的 EAC 证书”或“有效 EAC 证书必须以 RA/RU 开头”。
真正的变化在于：俄罗斯正在持续加强对欧亚经济联盟（EAEU）成员国签发 EAC 认证文件的监管力度。
对于计划进入俄罗斯及欧亚市场的企业而言，厘清 EAC 认证的本质及近期监管变化的实际含义，远比盲目听信传言更为重要。
01
定义与背景
EAC 认证（欧亚经济联盟合格认证，亦称 CU-TR 认证）是欧亚经济联盟（EAEU）为统一成员国间的技术法规和标准，确保商品在联盟内自由流通而实施的强制性认证制度。
欧亚经济联盟成员国包括：
俄罗斯
哈萨克斯坦
亚美尼亚
吉尔吉斯斯坦
EAC 认证的核心价值在于“一次认证，五国通行”——企业只需完成一次认证，产品即可在全部五个成员国市场自由流通。
认证目的
促进商品自由流通：实现认证互认，简化贸易程序
保障产品质量安全：确保产品符合联盟统一的技术法规和安全要求
保护消费者权益：防止不合格产品进入市场
02
根据产品的风险程度，EAC 证书主要分为 EAC 合格证书（CoC）、EAC 符合性声明（DoC）及单批次认证。
EAC 合格证书（CoC）
适用于高风险产品，需经过样品测试、工厂审核及年度监督审核。有效期为 1-5 年（分为 1 年、3 年、5 年），由海关联盟统一注册认证的机构和检测实验室签发。
认证范围如下：
EAC 符合性声明（DoC）
适用于中低风险产品，由企业自行声明，无需工厂审核，有效期 1-5 年。
该证书基于海关联盟认证机构的参与，由企业对产品合格性进行声明。目前强制性清单中 90% 以上的产品均需办理 CU-TR 符合性声明证书，且持证人必须为国外客户。申请时需提供国外客户的贸易合同和营业执照，通常可免于样品测试和工厂审核。
认证范围如下：
注意：若产品未被划分到 EAC 认证范围内（如部分汽车零部件、中高压电气设备等），仍需申请各成员国原有的认证证书（如吉尔吉斯斯坦的 TR KG 认证）。
03
认证流程
确定产品类别与海关编码
确认适用的技术法规
选择认证类型（单批次/1-5 年）
提交申请材料至授权认证机构
样品测试（EAEU 认可实验室）
工厂审核（1 年期以上证书需要）
颁发 EAC 证书
加贴 EAC 标志，合规出口
所需材料清单
申请表（填写产品名称、型号、数量、海关代码等信息）
产品说明书与技术文档（详细描述产品结构、功能、性能、操作指南等）
产品技术护照/数据表
测试报告（由具备资质的实验室出具）
质量管理体系证书（如有）
工厂审核报告（如需）
其他支持性文件
特别提醒
获得 EAC 认证后，企业需在产品上加贴 EAC 标志，以证明产品符合联盟技术法规。标志的使用受到严格监管，企业需确保其准确性和合规性。
04
引发讨论的核心原因，是俄罗斯近年来持续加强认证监管。
其中，两份法规尤其值得企业关注。
第一项变化：第 1669 号政府决议
2025 年 10 月 27 日，俄罗斯发布第 1669 号政府决议，修订了 2021 年第 936 号政府决议，并于 2025 年 11 月 30 日起生效。
重要变化之一是进一步建立了针对其他 EAEU 成员国签发符合性文件在俄罗斯境内的监管机制。
若俄罗斯监管部门发现证书存在法规规定的问题，可依法采取暂停其在俄罗斯境内效力等措施。
需特别注意：法规强调的是“依法暂停”，而非“自动全部失效”。
第二项变化：第 87 号政府决议
2026 年 2 月 6 日，俄罗斯发布第 87 号政府决议，进一步完善监管措施。
若同一家其他 EAEU 成员国认证机构签发的证书，在俄罗斯一年内因规定原因被暂停三次及以上，俄罗斯国家认可机构可进一步采取措施，影响该机构后续签发相关认证文件在俄罗斯境内的适用性。
DoC 同样建立了类似监管机制。
这意味着俄罗斯正在重点加强以下方面的监管：
认证机构资质监管
样品真实性监管
检测报告真实性监管
文件可追溯管理
产品一致性监管
但这些规定并不能直接推导出“以后俄罗斯只认可俄罗斯机构签发证书”的结论。
恰恰相反，若法律已规定所有其他国家签发的证书全部无效，便无需设计如此详细的暂停和监管机制。
05
"RA/RU 开头才是真证书”的说法是真的吗？
答案同样是否定的。
如何判断证书合法有效
证书编号可辅助识别部分信息，但不能作为判断证书合法有效的唯一依据。
企业真正需要关注的是：
是否可在官方登记系统查询
当前证书状态是否有效
签发机构是否具备相应资质
产品是否属于认证覆盖范围
制造商、型号、规格是否一致
适用技术法规是否正确
检测及样品程序是否符合要求
实际进口主体是否具有合法使用依据
给企业的建议
面对网络消息，建议企业不要盲目重办证书。
建议首先核查以下几个方面：
当前持有的是 CoC 还是 DoC？
由哪个国家、哪家认证机构签发？
是否仍处于有效状态？
认证机构资质是否正常？
对应 TR CU/TR EAEU 法规是否正确？
产品型号、制造商信息是否一致？
检测报告及样品程序是否完整？
实际进口主体是否符合使用条件？
只有在完成专业评估后，再决定是否需要调整认证方案。
关于盈天
盈天海外咨询是一家专注于中国企业海外投资的专业服务机构，业务覆盖 80+ 国家，服务超 3000 家跨国企业。
汇聚国际顶尖团队，依托专业化的知识体系和全球协同的网络体系，降低客户跨境投资的时间成本与潜在风险，为客户提供专业、可靠、高效的“一站式”海外投资全程支持服务。
推荐阅读
END
免责声明：以上信息随着时间可能发生变化，请随时与我们沟通，以我们的咨询员为准。如涉及作品版权问题，请与我们联系删除。