印尼洞察｜总投资4亿美元！印尼西爪哇省Legok Nangka垃圾发电厂正式开工

总投资 4 亿美元！印尼西爪哇省 Legok Nangka 垃圾发电厂正式开工

长期以来，印尼城市垃圾处理主要依赖“收集—运输—填埋”模式。随着垃圾产生量持续增长、填埋场容量日趋饱和以及环境压力不断增加，传统处理方式已难以满足城市发展需求。

为推动垃圾治理体系转型，印尼政府正式实施《2025 年第 109 号总统条例》（Presidential Regulation No.109 of 2025），为垃圾发电产业建立更加完善的制度框架，进一步明确政府部门职责、融资机制、电力采购安排及投资保障措施，提升项目开发的确定性。

数据显示，印尼每天产生约 14.19 万吨生活垃圾，但目前仅约 26% 的垃圾得到规范处理，大量垃圾仍对地方政府治理能力、填埋场容量及生态环境造成压力。同时，露天填埋产生的大量甲烷等温室气体，也进一步凸显垃圾资源化利用的重要性。

在新的政策体系下，垃圾不再仅被视为城市治理难题，而是兼具能源价值和经济价值的重要资源。垃圾发电并非取代垃圾分类、回收利用及有机垃圾处理，而是作为城市综合垃圾治理体系的重要组成部分，为大城市及都市圈提供新的解决方案。

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作为印尼垃圾发电战略的重要项目之一，位于西爪哇省的 Legok Nangka 垃圾发电项目已正式开工建设。

该项目总投资约 4 亿美元（约 7.2 万亿印尼盾），预计于 2029 年底投入商业运营，建成后每天可处理约 2,000 吨城市生活垃圾，装机容量约 40.79 兆瓦（MW），每年可减少约 31.1 万吨二氧化碳当量（CO₂e）温室气体排放。

印尼能源与矿产资源部（Ministry of Energy and Mineral Resources）副部长 Yuliot Tanjung 表示，项目建设期间预计将创造约 1,500 个就业岗位，投运后每年可持续向西爪哇电网输送约 40 兆瓦清洁电力，不仅有助于缓解当地电力需求，也将为地区产业发展提供更加稳定的能源保障。

西爪哇省省长 Dedi Mulyadi 表示，Legok Nangka 项目将为万隆都市圈长期存在的垃圾处理问题提供系统性解决方案，服务范围覆盖万隆市、万隆县、西万隆县及芝马墟市，缓解 Sarimukti 垃圾填埋场处理能力趋于饱和带来的压力。

与此同时，西爪哇省还将同步推进 Greater Bogor、Depok 及 Greater Bekasi 等区域垃圾发电设施建设，并在社区层面推广垃圾制型煤等小型处理设备，形成“大型集中处理 + 社区源头减量”相结合的垃圾治理模式。

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除发电功能外，Legok Nangka 项目也将承担推动循环经济发展的重要任务。

项目计划通过综合处理技术，将不同类型垃圾转化为多种能源产品。例如，塑料垃圾可进一步加工为替代燃料，用于发电、交通燃料及其他生物能源生产，实现资源的梯级利用，提高垃圾综合利用效率。

在环保方面，项目采用焚烧炉高温燃烧技术，运行温度超过 800 摄氏度，可实现更加充分的燃烧过程，并有效降低二噁英等有害物质产生。同时，项目还将配套建设输电线路，并与印尼国家电力公司 PT PLN（Persero）同步推进并网工程，确保项目投运后实现稳定送电。

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为吸引更多社会资本参与垃圾发电项目建设，印尼政府同步完善投资保障机制。

根据《2025 年第 109 号总统条例》，印尼政府指定国家投资管理机构 Danantara 及 PT Daya Energi Bersih Nusantara（Denera）负责统筹项目投资、开发商遴选及项目协调工作；印尼国家电力公司 PT PLN 则负责长期电力采购，为项目运营提供稳定收益保障。

根据最新政策，PLN 将以每千瓦时 20 美分的固定电价采购垃圾发电项目电力，采购期限长达 30 年。这一长期购电机制有助于提升项目融资能力，降低投资风险，增强垃圾发电基础设施的商业可持续性。

目前，Danantara Investment Management（DIM）与 Denera已完成首批 8 个垃圾发电项目开发合作伙伴遴选，覆盖全国 20 个市县。下一阶段将推进购电协议（PPA）签署、项目融资、合资公司设立及工程建设，部分项目计划于 2026 年第三季度末至第四季度初陆续启动建设。

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目前，印尼已陆续推进多个垃圾发电示范项目。

• 南苏门答腊的 Keramasan 垃圾发电厂

该项目位于 Palembang，印尼副总统 Gibran Rakabuming Raka 近期视察时确认其进展顺利。据运营经理 Satriawan Kirana 介绍，该设施配备两台活动炉排焚烧炉，日处理垃圾能力达 1,000 吨，将为主电网提供约 17.7 兆瓦（MW）的电力。符合技术标准的残渣还将被用作建筑材料。

• 日惹的 Kartamantul 垃圾发电项目

该项目服务于日惹市及 Sleman 区和 Bantul 区。PT Pertamina 业务转型与可持续发展总监 Agung Wicaksono 表示，该设施日处理垃圾量至少 1,000 吨，发电量约 30 兆瓦（MW），将通过与国际合作伙伴的联合开展技术转移项目，培养印尼本土技术人才。

根据印尼国家垃圾治理路线图，到 2029 年，垃圾发电设施预计将承担全国约 22.5% 的垃圾处理任务，主要服务于大型城市和都市圈。与此同时，垃圾分类、垃圾银行、TPS3R 社区垃圾处理设施、有机垃圾处理及垃圾衍生燃料（RDF）等措施仍将共同构成印尼综合垃圾治理体系。

从政策制定到项目实施，印尼正逐步构建覆盖政策支持、市场投资、技术应用及地方治理的垃圾资源化利用体系。未来，垃圾发电不仅将成为改善城市环境的重要举措，也有望进一步带动绿色能源、环保装备、循环经济及相关产业链发展，为印尼绿色低碳转型注入新的增长动力。

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