擅自串换保税料件共计442.668吨- 大数跨境

海问关答

2026-07-29

导读：问：我是公司里的关务负责人，最近加工一批来料加工货物时，由于少量料件欠缺，为加快进度我做主调换了一批非来料加工

问：我是公司里的关务负责人，最近加工一批来料加工货物时，由于少量料件欠缺，为加快进度我做主调换了一批非来料加工料件。以上情况如果被海关发现了会受到怎样的处罚？

答：根据表述，上述行为构成串换料件，可能会被处以罚款。根据《海关加工贸易货物监管办法》第四十条之规定，来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。根据该监管办法第二十五条第三款之规定，来料加工保税进口料件不得串换。根据《海关法》第八十六条第一款第（十）项之规定，违反本法未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项之规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，处货物价值 5% 以上 30% 以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。因此，贵司擅自调换非来料加工料件的行为违反上述海关法律规范，可由海关予以处罚。

典型案例：经 L 海关调查，当事人某新材料有限公司有以下违法行为：2025 年 8 月 18 日，当事人向海关申请备案编号为 XXXXX2025A0032 的进料加工贸易手册。备案进口料件名称均为“铝锭”，商品编码为 76011090，对应规格型号为“锭 | 非合金铝 | 未锻轧 | 铝含量约 99.782"，备案出口成品分别是铝板、铝卷、铝圆片。从 2025 年 8 月 21 日开始，当事人陆续将 XXXXX2025A0032 号手册项下保税原料向海关申报进口。2025 年 11 月，海关稽查发现，当事人在执行上述加工贸易手册期间，未经海关核准，擅自将该手册项下进口的保税料件与国内采购料件进行串换使用。经查，当事人累计串换保税料件共计 442.668 吨，上述串换使用的非保税料件系国内采购，符合同品种、同规格、同数量、不牟利的条件。经海关计核，上述涉案货物价值共计人民币 9935692.33 元。以上行为有税款计核证明书、当事人查问笔录、报关单证及随附材料、加工贸易手册、情况说明等证据为证。

法律分析与合规指引：根据《海关加工贸易货物监管办法》第四十条之规定，来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。根据该监管办法第二十五条第三款之规定，来料加工保税进口料件不得串换。根据《海关法》第八十六条第一款第（十）项之规定，违反本法未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得。根据《海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（一）项之规定，未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的，处货物价值 5% 以上 30% 以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

本案中，当事人某新材料有限公司于 2025 年 8 月 18 日向海关申请备案编号为 XXXXX2025A0032 的进料加工贸易手册。备案进口料件名称均为“铝锭”，商品编码为 76011090，对应规格型号为“锭 | 非合金铝 | 未锻轧 | 铝含量约 99.782"，备案出口成品分别是铝板、铝卷、铝圆片。从 2025 年 8 月 21 日开始，当事人陆续将以上手册项下保税原料向海关申报进口。2025 年 11 月，海关稽查发现，当事人在执行上述加工贸易手册期间，未经海关核准，擅自将该手册项下进口的保税料件与国内采购料件进行串换使用，累计串换保税料件共计 442.668 吨，上述串换使用的非保税料件系国内采购，符合同品种、同规格、同数量、不牟利的条件。经海关计核，上述涉案货物价值共计人民币 9935692.33 元。

综合上述，当事人未经海关许可，擅自调换海关监管货物的行为，违反了《海关法》第三十七条第一款及《海关加工贸易货物监管办法》（海关总署令〔2023〕第 262 号）第二十五条第二款的规定，构成擅自调换海关监管货物违规行为。依据《中华人民共和国行政处罚实施条例》第十八条第一款第一项之规定，L 海关决定对当事人科处罚款人民币 10 万元。