当地时间 7 月 31 日，美国国土安全部（DHS）宣布将43 家中国企业新增至 UFLPA（涉疆法案）实体清单。这是该清单设立以来单次规模最大的一次扩容，清单内中国企业总数增至 187 家。新增名单将于 8 月 3 日正式生效。
注：UFLPA 是美国针对涉嫌强迫劳动产品实施的进口管制法规。根据该法，美国海关会对被纳入实体名单企业生产，或全部、部分使用其原材料生产的商品实施更严格的进口审查。
图源｜DHS
这意味着，届时该清单企业生产、开采或制造的商品，只要全部或部分涉及其生产，均会被美国海关与边境保护局（CBP）直接扣留，原则上不允许进口。这将触发 UFLPA 的“可反驳推定（Rebuttable Presumption）”机制：CBP 默认为这些商品不得进入美国，除非进口商能够提供充分证据推翻这一推定。
数据显示，自 UFLPA 颁布以来，CBP 已依据相关权限拒绝了超过 24,300 件货物入境，涉及货值近 10 亿美元。
43 家新增企业清单及行业分布
此次新增企业涵盖铝、铜、黄金、棉花、服装、番茄及下游产品、水产品、冷冻食品、交通基建、生物制药等多个关键行业。其中包括洽洽食品、七匹狼、思念食品、山东魏桥、特变电工、山东黄金、湖南艾华集团等多家知名企业。
图源｜DHS
UFLPA 核心执法原则解析
UFLPA 的核心执法原则并非基于商品的出口国，而是基于商品或其任何原材料、零部件是否与名单中的实体存在关联。
具体执行逻辑如下：
1. 直接生产或制造
若商品由名单上的 43 家公司直接生产或制造，CBP 将推定该商品属于 UFLPA 管控范围。此类货物进口时极大概率被扣留，进口商需提供极高标准的证据才能推翻推定，实际操作难度极大。
2. 供应链上游关联
即使商品非名单企业直接生产，但若使用了其提供的原材料或零部件，同样面临扣留风险。UFLPA 适用于“全部或部分”使用相关实体产品的商品，供应链溯源至原材料环节是审查重点。
3. 第三国转口无效
即使商品在越南、泰国、马来西亚、墨西哥等第三国生产，只要其原料源自名单企业，仍可能被美国海关扣留。美方审查的是供应链源头，而非最终出口国。
案例说明：美国进口商从越南采购一批组装电子产品，若该越南工厂使用了名单内企业生产的材料，即便最终出口国为越南，CBP 仍可依据 UFLPA 扣留该批货物。
出口企业风险管理建议
➤ 梳理供应链：全面排查原材料及零部件来源，确认是否涉及清单实体。
➤ 强化沟通：与上游供应商保持紧密沟通，确保供应链各环节合规。
➤ 留存证据：妥善保存采购合同、生产记录及运输单据等文件，以便在货物被查扣时提供自证材料。
注：若货物被 CBP 怀疑与 UFLPA 实体清单有关或涉及强迫劳动，可参考 CBP 发布的《进口商强迫劳动操作指南》。该文件详细阐述了执法法律依据、流程及应对扣押的策略。
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