图源｜CBP 2026 年 8 月 10 日
8 月 10 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布最新通知，宣布将“强化空运货物预先筛查”（Enhanced ACAS）的分阶段执法期限进一步延长。
原定于 2026 年 11 月 21 日结束的 Enhanced ACAS 新增数据要求分阶段执法期，现正式延长至 2027 年 5 月 1 日。这意味着，全面严格执法将于 2027 年 5 月 1 日后正式启动。
政策背景厘清：CBP 于 2025 年 11 月 21 日发布并生效了 Enhanced ACAS 相关规则。考虑到行业适应周期，当时设定了一年“宽松执法期”（2025 年 11 月 21 日至 2026 年 11 月 21 日），期间对申报不完整的情况采取相对克制的处理方式。此次调整是将该缓冲期延续至 2027 年 5 月 1 日，此后将进入全面合规执法阶段。
图源｜《联邦公报》2025 年 11 月 21 日
此次延期旨在为航空货运行业提供更多时间，以完成系统升级、数据采集及业务流程的调整。对于航空货代、承运人、快递企业及其他 ACAS 申报方而言，这提供了关键的准备窗口。
ACAS 机制解析
ACAS（Air Cargo Advance Screening，空运货物预先筛查）是 CBP 与运输安全管理局（TSA）联合制定的安全计划，旨在提前识别和筛选高风险货物。其核心要求是：所有运抵美国的货物，必须在装机前向 CBP 提交预先空运信息。
简言之，美国海关的风险研判节点已前置，不再等待货物落地，而是要求在货物装上飞往美国的飞机之前，即可完成数据申报与风险筛查。
2025 年 11 月 21 日，CBP 发布《强化空运货物预先筛查临时最终规则》（Enhanced ACAS Interim Final Rule），即在原有基础上大幅增加了数据申报要求。
新规要求申报方提供更详尽的信息维度，包括：
- 发货人与收货人详细信息
- 货物具体描述
- 实际交付对象信息
- 包装细节及提货地点
- 客户及交易关联信息
新旧规则数据申报要求对比如下：
图源｜《联邦公报》2025 年 11 月 21 日
行业应对建议
此次延期为行业提供了宝贵的缓冲期。航司及相关 ACAS 申报方应利用这段时间重点完成以下工作：
· 系统功能升级与测试
· 客户资料采集流程优化
· 内部操作规范修订
· 航空公司系统深度对接
· 相关人员专业培训
· 客户告知与协同
· 数据质量管理体系建设
根据 CBP 最新通知提醒，在延期期间，相关企业应当：
图源｜CBP 2026 年 8 月 10 日
延期期间行动指南：
继续严格按照现有监管要求提交 ACAS 数据；
及时响应并修正 CBP 指出的任何数据质量问题；
确认内部系统技术指标满足全面执法要求；
保持与 CBP 代表的密切沟通，协同解决实施难题。
2027 年 5 月 1 日后，CBP 将依据 Enhanced ACAS 规则进入全面严格执法阶段。
对于航空货代、航司及申报方而言，这段延期是最后的系统与业务调整窗口。建议企业尽早完成数据字段映射、客户资料采集及申报流程改造，避免临近截止日期时因集中调整而影响货物正常申报与运输安排。
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