为破解跨境电商 9610 模式下因“合包”出口导致的真实卖家身份隐匿、税收红利难享等难题，浙江省税务局自 2025 年 10 月起在杭州率先试点"9610 清单溯源管理”。该模式建立“平台清分—综服接收—企业确认—合规申报”四位一体机制，在不改变现有物流习惯与成本的前提下，实现新业态发展与合规监管的双赢。目前，试点已推广至浙江温绍金台嘉等 5 地，并覆盖福建全省及山东部分地区，为全国跨境电商治理提供“浙江样板”。
堵点卡点：信息割裂引发涉税风险
当前，跨境电商 9610 出口普遍采取“合包集拼”方式。出于成本与信息保密考虑，货代公司在报关时往往仅填报单一企业名称，隐去其他真实卖家信息。这种操作导致订单与出口信息链条断裂，使各主体面临严峻的税收合规风险：
真实卖家权益受损
因不掌握出口信息，真实卖家无法合规适用增值税“无票免税”政策。
代理企业税负加重
代理出口企业因无法溯源真实卖家，面临更高的所得税税负压力。上述问题严重阻碍了行业的规范化与阳光化发展。
改革举措：多方协同打通数据断点
直击梗阻，主动破局
省、市两级税务部门联合商务部门、速卖通平台及头部综服企业开展专题调研，梳理“合包”全流程，锚定“数据断点、主体不明、申报繁琐”三大攻坚方向，精准解决卖家难享红利、涉税风险加剧及申报难度大等痛点。
多跨协作，闭环联管
建立“税务—商务—电商平台”三方协作机制，明晰权责：税务部门确立标准与规则；商务部门依托综试区平台提供数据支撑；速卖通负责“合包”清单清分与真实卖家信息推送。三方各司其职，从制度层面破除跨部门协作壁垒。
数据赋能，合规便利
以“平台数据”为核心切口，利用速卖通“三单”（订单、支付、物流）及关务数据，构建“合包拆解—身份映射—信息推送”全链路清分体系。通过按月推送标准化数据包至综服平台，实现卖家一键批量申报，大幅提升便利性。
主要成效：降本合规实现双向共赢
溯源破解隐匿，化解涉税风险
试点通过平台精准清分还原真实货主身份，既让中小卖家常态化享受免税红利，又大幅缩减代理企业的溯源工作量。测算显示，以 2025 年四季度浙江 9610 代理出口 53 亿元为例，该模式可为代理企业减少额外企业所得税成本约 1060 万元。
立足现行模式，实现降本双赢
在保持“合包”习惯与物流成本不变的基础上，成功打通阳光化合规通道。截至 6 月，浙江已有 3156 户卖家完成“无票免税”备案，2014 户卖家确认免税销售额达 7.76 亿元；99 户次代理企业完成溯源，103 户企业开展所得税核定征收，一季度申报收入 1.22 亿元，缴纳企业所得税 24.44 万元。
构建共治格局，经验向外辐射
通过部门协同与数据赋能，引导市场主体从“被动应对”转向“主动合规”。该模式已在福建全省和山东部分地区复制推广，形成可复制、可推广的跨境电商税收治理“浙江样板”。
经验启示：服务、成本与效率并重
坚持服务最优
主动深入一线摸排痛点，跳出传统治理路径依赖，精准破解新业态发展与税收监管的结构性矛盾。
追求成本最低
兼顾市场活力释放与法治监管约束，护航企业在发展与合规并举中行稳致远。
准则效率最高
依托现有政策体系和平台载体探索创新，打造低成本、可复制的治理路径，提升整体治理效能。
来源：杭州商务
