目前测算显示，中国商品出口美国的加权平均关税约为 23%。部分品类中，中国与越南、泰国等东南亚国家的关税差距已缩小至 1 个百分点甚至持平。
然而，凭借庞大的产业聚落与成本优势，中国在整体生产成本上仍比东南亚低 10%—15%，制造优势显著。
越南曾被视为中国外贸企业规避美国高额关税的“跳板”，但随着美国监管政策收紧，这一路径已被全方位堵死。
▲ 美国海关开启全链条 BOM 溯源核查，40% 惩罚性转运关税落地
多重关税叠加，利润空间被全面吞噬
在美方的严厉监管下，试图通过东南亚转运的产品面临三重关税压力：
- 第一层：转运惩罚关税 40%（针对洗产地认定）；
- 第二层：强迫劳动 301 附加关税 12.5%；
- 第三层：纺织品对等关税，输美纺织类税率飙升至近 46%。
典型案例显示，晶科能源越南工厂被裁定倾销幅度高达 125.91%，导致其耗资 15 亿美元的工厂于 2026 年 3 月全线关停。在多重税费叠加下，部分品类赴美需缴纳四重关税，利润被完全吞噬。
过去一年，在美国极端关税政策的逼迫下，大量外贸企业被迫出走东南亚，泰国、越南、柬埔寨一度成为制造业外迁的主要承接地。特朗普政府试图借此打压中国制造，逼产业链迁出以实现美国制造业回流。
然而短短一年，局势发生戏剧性反转。随着美国对华关税大幅下调、中外关税差基本抹平，当初仓皇外逃的海外订单与美国采购品牌正在理性回归中国。这场轰轰烈烈的“去中国化”产业迁移，最终演变成一场徒劳的折腾。
极致关税恐慌，催生遍地东南亚工厂
去年，美国将对华关税飙升至 145%，近乎窒息式的贸易壁垒让无数依赖美国市场的中国外贸企业陷入极度恐慌。为保住订单、规避天价关税，大量厂商仓促出海，在泰国、越南、柬埔寨火速建厂转移产能。
曼谷郊外的一家手电筒工厂便是这场浪潮的缩影。这家由中国厂商投资兴建的工厂专为美国品牌代工，厂区仅完成一半建设，预留的空地曾寄托着企业“彻底脱离中国供应链”的避险期待。
彼时，几乎所有美方采购商都笃定：制造业大规模迁出中国已是定局。
美国德克萨斯州 ACG 集团是北美知名户外用品采购品牌，长期深度依赖中国供应链。为配合美国关税政策并实现供应链多元化，ACG 主动推动供应商出海，耗时 18 个月完成泰、越、柬三国工厂的设备采购与资质认证，计划将绝大多数产能迁出中国。
关税大幅回调，打破东南亚替代美梦
谁也没有想到，仅仅一年后美国关税政策迎来剧烈反转。新一轮关税落地后，对华新增税率降至 12.5%，叠加原有存量关税，当前美国对华综合加权关税约 23%。
最关键的变化在于，中国出口美国关税已与泰国、越南、柬埔寨等国基本持平。以手电筒品类为例，中国出口美国关税为 20%，而东南亚多国为 19%。
这近乎可以忽略的 1% 关税差距，完全无法覆盖东南亚高昂的生产成本。残酷的现实摆在所有美国采购商面前：东南亚所谓的低成本优势，只是超高关税压制下的假象。一旦关税壁垒消失，中国供应链的碾压级优势立刻显现。
ACG 集团首席运营官菲尔·拉斯特直言，企业已将部分外迁订单重新转回中国：“我们不想过度依赖中国，但企业终究要活下去。”
东南亚产业链“虚浮”，缺乏核心配套
大批企业出海后看清了东南亚制造业的致命短板：没有完整产业链、缺乏配套产业、无规模优势。看似新建的现代化工厂，实则仅是“组装车间”。
成本全面倒挂
即便不计关税，东南亚生产综合成本依然比中国高出 12%—15%，原材料、零部件及物流运输价格均更高。
核心物料依赖进口
泰、越工厂生产所需的铝材、芯片、电路板、电池等核心零部件，仍需从中国、韩国进口，根本无法实现自主配套。
基建与效率落后
当地行政流程繁琐、交通物流滞后、港口运力不足，导致生产效率远低于中国。
缺乏政策扶持
中国制造业长期享受的产业补贴、低息贷款及完善园区配套，是东南亚完全不具备的制度优势。
即便工厂搬到泰国，其管理层、技术工人及生产设备依旧大量来自中国，本质只是“中国生产线的异地搬迁”。
中国产业底气：不可替代的工业底盘
外界常低估中国制造的核心竞争力，其关键从来不是廉价劳动力，而是独一无二、全覆盖且高效率的产业集群。
以浙江宁海西店镇为例，这座小镇垄断了全球 60% 的手电筒产能，聚集数百家上下游配套工厂，灯泡、线路板、开关、外壳配件均可就地配套、采购并极速交付。
紧邻超级港口、成熟物流航线、千亿级产业集群以及极致压缩的供应链成本，构成了任何东南亚国家短期内都无法复制的工业优势。
《人民日报》2026 年 6 月人民时评专门论述了订单回流现象：部分转移至东南亚的订单重回中国，核心原因并非单纯劳动力成本，而是中国完整供应链体系与产业协同效率具备不可替代性；外迁企业在海外遭遇配套不足、成本超预期等现实问题，直接驱动了订单回流。
真实产业现状：折腾一圈，依然离不开中国制造
经过一年的疯狂外迁与试错，海外品牌终于认清现实。2025 年，尽管 ACG 已具备 75% 产能的海外生产能力，但在实际经营中，三分之二的订单依旧放在中国生产。
全球供应链审核龙头启迈的数据印证了这一趋势：受国际局势、能源短缺及产能不稳影响，近半年大量欧美品牌纷纷回撤订单，重新加大对中国制造的采购比例。