据美国海关与边境保护局（CBP）旧金山地区港通知（TIN # 69271060），自 2026 年 7 月 27 日起，美西奥克兰港正式实施新的查验规则。
新规核心要求：所有被抽中 10X 查验（涵盖贸易、农业及 PGA 等其他政府机构查验）的集装箱，必须实行强制受控拖运。此类货物必须由 CES（海关查验站）指定的拖车公司运输至查验场，退运货物亦须由查验站送回码头。进口商、货主、货代、报关行及船公司等各方均不得自行安排拖车。
图源：CBP
奥克兰港查验新规详解
CBP 在通知中明确指出，出台此项措施的背景是“越来越多被抽检货物试图通过擅自转运或中途转移的方式规避海关查验”。为加强监管并确保查验货物全程受控，决定实施强制受控拖运（Controlled Drayage）新规。
具体执行要点如下：
1. 指定承运：所有涉及 10X 查验的集装箱，必须由 CES 运营商指定的卡车公司或承包商进行拖运；
2. 覆盖退运：该要求同样适用于被判定退运的集装箱；
3. 生效时间与例外：新规自美东时间 2026 年 7 月 27 日起生效。港口主管仅在发生运营中断或其他不可预见的极端特殊情况下，可酌情逐案审批例外情况，贸易方不得主动申请豁免。
注意事项：通知中提到的"10X"并非全美统一的海关 ACE 标准状态码，而是旧金山地区港此次使用的查验类型标识，涵盖贸易查验、农业查验及美国其他政府机构（如 FDA、CPSC 等）查验。若标识为 13X（A-TCET 执法查验），则不受此次变更影响，仍按原规定执行。
图源：CBP
失去拖运自主权的潜在影响
新规落地后，对物流链路将产生直接且深远的影响：
1. 操作灵活性下降，时效不确定性增加
货代及货主失去拖运自主权，调度权完全移交至 CES 指定车队。大部分卡车行将无法直接参与涉 10X 查验货物的拖运。若遇高峰期运力紧张，完全依赖 CES 调度可能导致等待时间大幅延长，进而影响后续内陆运输及最终交期。
2. 运输成本上升
虽然目前尚未公布具体收费标准，但 CES 指定卡车的运价大概率高于市场常规价格，且货方缺乏议价空间，整体物流成本预计将有所增加。
3. 合规风险加剧
新规明确废止了此前允许自行选车的操作模式。任何试图绕开受控拖运的行为，均可能被认定为逃避查验，面临更严格的审查甚至行政处罚。
4. 政策扩大化担忧
目前该新规仅限于旧金山地区港奥克兰港。鉴于去年洛杉矶/长滩港曾针对整柜货（FCL）在 MET 或 AQI 查验时实施过类似规定，业界担忧若“逃避查验”问题持续，此强制措施可能会进一步扩大至美国其他主要港口。
结语与建议
提醒各位货代同行及出口企业：若近期有货物抵达奥克兰港，务必提前规划，向团队明确 10X 查验货物的拖运安排流程。同时，需与货主充分沟通，说明新规可能带来的成本增加与时效波动，避免后续产生不必要的纠纷。
我们将持续关注后续操作指引、收费标准发布以及该规则是否会有进一步扩大的趋势。