乌兹别克斯坦出台新规 从严惩处未依规办理居留登记的住宿机构

乌兹别克斯坦议会下院于 7 月 22 日召开全体会议，原则性审议通过一项新法案。该法案旨在升级处罚标准，严厉整治酒店、民宿等经营主体在接待外国公民时，未按规定完成临时居留登记（即“落地签”或“小白条”登记）的违法行为。

乌内务部副部长迪约尔别克・萨塔罗夫通报指出，今年前 5 个月，乌兹别克斯坦入境外国游客达 550 万人次，同比增长 27%。随着免签国家增至 80 余个及电子签证全面上线，入境游持续升温，但移民监管风险也随之凸显。

萨塔罗夫强调，部分酒店、文旅营地、疗养机构、青年旅社及医疗机构负责人，未能规范落实登记要求。大量经营者在接待外国公民及无国籍人士后，未通过"E-mehmon"系统申报临时居留信息。

此类违规行为扰乱了外籍人员登记管理制度，导致监管部门难以精准统计人数及掌握实时动向。除引发治安管控难题外，登记缺失还可能导致市场主体偷逃税款，滋生灰色经济。鉴于现行处罚标准震慑力不足，亟需增设针对性追责条款。

根据修订方案，乌兹别克斯坦将在《行政责任法典》第 225 条中增补内容，专门针对住宿及医疗机构管理人员设立违规处罚规则。责任人若未完成外籍人员登记将依法受罚；若十二个月内重复违规，处罚标准将显著提高。法案拟授予内务部门审理此类案件的权限，并加大对擅自留宿无有效身份证件人员的追责力度。

为实现法规体系协调统一，本次立法计划同步修订 24 部配套法律。内务部代表介绍，随着去年 10 月《公民、外国公民和无国籍人员居住地和暂住地登记法》实施及配套"E-xabar berish"电子系统运行，原有法律概念亟待更新。本次修订将统一调整法律表述，把“常住地”“暂住地”规范替换为“居住地”“逗留地”，打通法律法规衔接壁垒。

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