7 月下旬，中美关税政策呈现“加征与降税并行”的复杂态势。一方面，美国依据"301 调查”结果，以所谓“强迫劳动”为由对包括中国在内的 60 个经济体加征新关税；另一方面，双方围绕约 300 亿美元商品的对等降税框架仍在推进，贸易磋商机制加速筹备。
上周，美国贸易代表办公室（USTR）发布最终措施，对华加征 12.5% 的 301 关税。彭博经济研究分析指出，此举使中国面临美国 22.2% 的实际关税税率，较此前框架高出 1.4 个百分点，比全球平均水平多出 11.5 个百分点。
商务部严正回应：坚决反对单边主义
7 月 27 日，中国商务部新闻发言人就美方措施作出回应，坚决反对美国以所谓“强迫劳动”为由发起 301 调查并实施新的单边关税。商务部强调：
- 法律体系完善：中国已建立完善的劳动法律法规体系，一贯反对任何形式的强迫劳动；
- 反对政治化操弄：美方将“强迫劳动”问题政治化、工具化，此次措施是典型的单边主义和保护主义行径；
- 违背磋商承诺：美方曾在中美经贸磋商中明确承诺，对中国商品实施的替代性关税不会超过 20%；
- 反制措施有效：中方对美第一轮芬太尼相关关税及对等关税的反制措施依然有效；
- 保留反制权利：中方将继续评估美方后续措施，保留采取必要反制措施的权利，同时希望双方通过对话落实经贸共识。
关税与降税并行：300 亿美元清单有望近期公布
与此同时，美国贸易代表办公室（USTR）对华约 300 亿美元（约 2030 亿元人民币）产品的对等降税清单公众意见征询已于 7 月 10 日截止，反驳意见提交于 7 月 27 日结束，最终清单预计近期公布。
目前，USTR 正对相关降税产品进行内部筛选，并计划在贸易委员会框架下与中方进一步磋商。根据公开信息梳理：
- 规模与范围：双方将围绕约 300 亿美元规模商品开展对等降税安排；
- 受益品类：重点可能涉及家电、家居用品、纺织服装、玩具、部分消费电子配件、部分农产品及非敏感工业品；
- 排除领域：芯片、新能源电池、关键矿产等战略敏感产品预计仍被排除在降税范围之外；
- 时间节点：最终清单及实施时间取决于谈判进展，业内普遍预计最快于 2026 年 8 月至 9 月公布。
据悉，美方拟重点降低或取消此前加征的 301 额外关税（特朗普 2018 年时期加征），使相关产品最终总关税回落至最惠国（MFN）基础税率或更低。这意味着相关产品虽不一定免税，但至少将适用最惠国待遇税率。
需特别注意的是，美国于 2026 年 7 月 24 日起实施的新 Section 301“强制劳动”相关关税（对华加征 12.5%，叠加现有税率），与 300 亿美元产品降税框架属于不同事项，二者相互独立。同时，美方承诺对华替代加征关税税率不超过 20%。
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