7 月 27 日，商务部官网正式发布英文版《利用外资固稳促优行动方案》。该方案由商务部会同国家发展改革委、财政部共同制定，旨在通过多措并举，为稳外资工作提供最新指引。
一个月前，三部门联合印发了《利用外资固稳促优行动方案》中文版。此次发布的英文版进一步向国际社会传达了中国扩大开放、优化外资环境的坚定决心。
中文版
英文版
I. Expanding Market Access（扩大市场准入）
1. 深化服务业对外开放
稳步扩大职业技能培训机构、职业院校及理工农医类高水平大学的开放试点。支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区发展水平，推动数字经济、医药健康等现代服务业重点领域开放措施落地。加快升级内地与港澳 CEPA 协议，优先向港澳投资者扩大服务业开放。
2. 稳步提升金融业开放水平
在加强监管协同和风险防控前提下，支持更多外资机构利用国债期货等工具强化风险管理，依法开展基金投资顾问业务。优化跨境业务管理，为重点外资企业提供跨境融资便利化额度。引导国内银行为大型外资企业提供国际结算单证准备服务，优化境外上市沟通服务，支持符合条件的外资企业在华上市融资。
3. 支持外资参与产业高质量发展
加快出台药品分段生产实施细则，便利境外持有人开展生物制品和化学药跨境分段生产。尽快研究报批生物技术领域及独资医院试点扩围方案。支持保险公司将更多创新药械纳入商业保险覆盖，鼓励高质量创新药械进入中国市场，并搭建行业协作平台助力外资药企产品进入零售渠道。
II. Enhancing Foreign Investment Facilitation（提升外资便利化水平）
4. 完善外资并购管理制度
加速修订并发布外国投资者并购境内企业规定，优化并购管理及对价支付流程，加强部门监管协调。允许符合条件的外资股权投资机构作为战略投资者，参与非关联行业上市公司证券发行，提升战略投资实效。
5. 优化跨境数据流动管理
支持自贸试验区和服务业扩大开放试点城市，探索制定更多领域的出境数据场景化、字段级负面清单。推动工业、电信、地理信息、汽车、医药、种业、航天、民航等重点行业重要数据识别目录国家标准的制定。
6. 促进外资再投资
落实境外投资者以分配利润直接投资的税收优惠政策，确保政策红利直达快享。将更多外资再投资项目纳入重大和重点外资项目清单，拓宽服务保障范围。
7. 大力吸引外资设立研发中心
完善外资研发中心支持政策，便利高层次人才引进，支持建立开放创新平台和实训基地，培育新型研发机构。加强创新成果转化支持，依法落实进口科研用品税收优惠政策。
III. Improving the Level of Investment Promotion（提升招商引资水平）
8. 强化“投资中国”品牌影响力
深入推进“投资中国”行动，完善品牌互动机制，办好中国国际投资贸易洽谈会等活动。探索建立外资综合数字服务平台，打造集信息聚合、服务咨询、专业支持和互动反馈于一体的门户网站。开展海内外专项推广，加强针对性政策解读，讲好“机遇中国”、“世界相信中国”和“全球合作共赢”的故事。
9. 统筹规范招商引资
加快发布地方政府招商引资鼓励类和禁止类事项清单。省级政府可按规定为相关领域外资项目提供配套支持。加强工作指导，提高政策执行一致性。政府部门须严格依法履约守信。用好外经贸发展专项资金，总结推广各地试点经验，引导地方理性评估招商成效。
IV. Improving the System of Services and Support for Foreign Investment（完善外资服务保障体系）
10. 全面落实国民待遇
除法律法规明确规定或涉及国家安全外，各领域涉企支持政策均平等适用于外资企业。严格执行政府采购和招投标领域的公平竞争审查制度，加强对相关文件政策的审查。确保高校、科研院所等机构的采购活动中外资企业平等参与。
11. 支持外资参与促消费行动
支持外资企业全面参与绿色消费、国际消费中心城市培育等促消费行动。不得以品牌归属或企业性质为由，将符合条件的产品或服务排除在促消费支持政策之外。
12. 优化网络营商环境
建立健全涉企网络侵权信息举报协调机制，优化受理处置流程，发布举报指南，切实维护外资企业在网络空间的合法权益。
13. 加强重大项目服务保障
加大对外资投向中西部地区的支持力度。针对外资企业运营困难，强化“线索收集、问题处理、结果反馈”全流程闭环管理，及时发布典型案例。
V. Optimizing Foreign Investment Management（优化外资管理体系）
14. 推动区域招商协同
支持东部地区与边境地区结对，深化招商合作、产业转移和收益共享，促进外资区域合理布局。支持边境（跨境）经济合作区与其他国内区域及周边国家共建园区，推进规划建设和招商协同。
15. 提升外资管理信息化水平
全面优化外商投资信息报告制度，畅通直报渠道，确保信息真实、准确、完整。完善信息共享机制，支撑外汇登记、行政许可、固定资产投资等管理工作。
结语：
各地各部门要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，提高政治站位，形成工作合力，坚定不移扩大高水平开放，确保各项政策措施落地见效，全力实现稳外资、优外资目标。商务部将会同相关部门加强统筹协调和宣传引导，及时评估进展成效，重大事项按程序报告。
资料来源：国家商务部、深圳外商服务工作站
