对于关注巴西投资与中国车企发展的华人而言，一座具有里程碑意义的中国汽车工厂正面临命运转折。据巴西媒体 UOL 8 月 10 日报道，圣保罗州雅卡雷伊（Jacareí）市政府已决定推进对原 CAOA Chery 汽车工厂的征收程序。
该工厂自 2022 年 5 月停产至今已超过三年。作为奇瑞（Chery）在中国境外建设的第一座汽车工厂，它曾是中国汽车品牌早期在巴西推进本地化生产的重要标杆。
市政府正式推进征收程序
根据市政府公函，雅卡雷伊市政府已通知 CAOA 集团和奇瑞方面：此前给予企业提交复产计划的期限已满，但企业仍未提供明确、最新的复产方案。因此，市政府将继续推进内部行政程序，为发布征收法令做准备。
需强调的是，这并不意味着工厂已被立即征收。目前进入的是可能导致征收的行政前置程序，后续仍需发布法令并完成法律流程，CAOA 和奇瑞方面仍有权提出异议。
年产能 15 万辆的工厂停摆逾三年
雅卡雷伊工厂设计年产能最高约为15 万辆。2022 年宣布停产时，企业称此举旨在对生产线进行现代化改造，以备未来生产混动及纯电车型，并预期最晚于 2025 年恢复生产。
然而截至报道时，工厂不仅未复工，也未公布新的工业项目计划。CAOA 和奇瑞国际暂未就此作出回应。
政府多次催促未果
市政府与企业的交涉已持续一年多。2025 年 6 月，市政府要求企业说明未来规划，但未获明确方案；同年 7 月，政府提出对闲置工业地产实施累进式房地产税（IPTU progressivo），即长期闲置用地税负将逐步增加。
随后，市政府正式通知可能收回土地或启动征收，最初给予 45 天提交计划，后经申请延长至12 个月。今年 4 月，因仍未获最终答复，政府再次要求明确解决方案。如今期限已过，征收程序随之推进。不过市政府表示，若企业能提出“客观、具体”的方案，仍愿继续谈判。
奇瑞海外制造的重要起点
该工厂于 2014 年投产，当时是奇瑞在海外首座独资汽车制造工厂。2017 年，巴西 CAOA 集团入股并控股超 50%，成立合资公司 CAOA Chery，先后生产 Tiggo 2、Tiggo 3X、Arrizo 5 及 Arrizo 6 等车型。
尽管地处巴西最大汽车消费市场圣保罗州，但该厂实际产量从未达到规划水平。随着时间推移，其在整体战略中的地位逐渐下降。更重要的是，停产多年后，若要适应新能源生产，需对设备、模具及流程进行大规模更新，投资成本高昂。
CAOA 战略重心转移至戈亚斯州
与雅卡雷伊工厂的停摆形成对比，CAOA 近年将资源集中于戈亚斯州阿纳波利斯（Anápolis）工厂。该厂占地约150 万平方米，年产能约13 万辆，已完成扩建与自动化升级。
得益于巴西对中西部地区的税收优惠，阿纳波利斯工厂在生产成本上更具优势。在结束现代汽车部分车型生产后，该厂腾出产能用于生产新合作伙伴——长安汽车（Changan）的车型，进一步削弱了重启雅卡雷伊工厂的必要性。
奇瑞在巴西市场并未退缩
工厂面临征收并不代表奇瑞退出巴西。相反，奇瑞集团正扩大在巴布局。除合资品牌外，旗下Omoda、Jaecoo 和 Jetour已进入巴西市场，iCAR 和 Lepas等品牌也在筹备中。这些新品牌采用相对独立的运营架构，不依赖原有合资体系。
当前局面颇具象征意义：一边是奇瑞旗下多品牌加速入巴，另一边是其海外工业化历史地标——雅卡雷伊工厂，在停产数年后走向被征收的十字路口。
此事折射出巴西地方政府对企业投资兑现、就业创造及土地社会经济功能的严格要求。随着更多中国智造企业进入巴西，该案例将成为观察中国企业在巴本地化投资环境的重要参考。
目前征收尚未最终完成。这座“中国汽车出海巴西的老地标”，究竟会重启生产线、转手新投资者，还是由市政府收回，仍有待后续发展。
来源：UOL / Paula Gama