继埃及、阿联酋之后，非洲进口预申报制度再添新成员。肯尼亚税务局强制要求，2026 年 8 月 3 日后出货的集装箱，必须凭提前取得的 ACD 编码才能装船，且提单上须明确标注。若未及时办理，货物不仅可能被“甩柜”，还将在目的港遭遇漫长的清关延误和高额罚金。马士基已率先发布警报，敦促相关方即刻启动准备工作。
肯尼亚正式实施 ACD 预先货物申报制度
肯尼亚海关新规正式落地：根据肯尼亚税务局最新指令，自 2026 年 8 月 3 日起，所有发往肯尼亚港口的集装箱进口货物将全面实施 ACD（Advance Cargo Declaration）预先货物申报制度。
马士基航运已向客户发布正式通知，明确操作细则：托运人须在装船前完成申报并获得 ACD 参考编码，且该编码必须清晰显示于正本提单之上。任何缺少编码或提单标注错误的货物，均将被视为不合规，无法按正常流程处理。
马士基发布合规警示：建议尽早完成 ACD 申报
马士基航运近日向客户发出明确提示：ACD 参考编码已成为肯尼亚进口货物的强制性合规凭证。为保障货物顺利出运，公司强烈建议托运人提前启动申报流程，确保出口单证信息完整且相互一致，及时获取 ACD 编码，并准确填制于提单之上。任何单证不符都可能导致货物滞港、航次改配、额外操作成本上升，甚至清关程序中断等严重后果。
什么是 ACD 制度？
ACD（预先货物申报）是一项装运前电子申报制度，要求出口货物在启运港装船前，向肯尼亚海关预先提交完整货物信息。此举旨在便利监管当局提前开展风险研判与进口审核，从而在提升通关效率的同时，强化对进口贸易的全链条监管。该机制覆盖所有以肯尼亚港口为目的港的集装箱进口货物。
ACD 参考编码格式
根据马士基公布的编码示例，ACD 参考编码由 15 位字母与数字混合组成，基本结构为"ACDKE2026004324"。其中，"ACDKE"为固定 5 位前缀（ACD 搭配肯尼亚国家代码 KE），"2026"代表申报年份（4 位），末尾"004324"则为 6 位顺序流水号。该编码属于签发提单前必须取得的强制性信息，缺此编码则无法进入后续运输环节。
肯尼亚 ACD 申报办理流程
根据马士基公布的操作指引，ACD 预先货物申报须由托运人、出口商或货运代理按以下步骤办理：首先，登录肯尼亚 ACD 官方平台完成注册；其次，上传相关单证以生成 ACD 申请草稿；随后，待平台审核通过并完成费用缴纳后，即可取得正式有效的 ACD 证书及 15 位参考编码；最后，在确认该编码已准确显示于最终提单之上后，方可安排货物装船出口。需特别留意，申请环节须提交提单草稿、商业发票、运费发票及出口报关单等文件。
肯尼亚 ACD 制度落地，中国企业操作流程迎调整
随着肯尼亚 ACD 预先货物申报制度正式生效，所有涉及肯尼亚进出口业务的中国企业及货运代理均需对现有操作流程进行相应调整。业内梳理出以下关键合规要点，建议重点关注：
- 订舱节奏调整：须在原有订舱周期基础上，额外预留 ACD 申报及审核所需时间，避免因申报未完成而延误船期；
- 单证一致性管理：商业发票、提单草稿、出口报关单等文件信息须保持严格一致，任一差异均可能触发申报退回或审核不通过；
- 客户前置沟通：货代企业应主动提前通知委托人办理 ACD 申报，防止因资料准备不足或延误提交而影响装船计划；
- 提单信息核验：船公司在签发提单前，须逐一核实 ACD 参考编码已准确录入，方可安排后续运输；
- 长期流程固化：对于东非市场业务比重较高的出口企业，建议将 ACD 申报纳入标准化作业流程（SOP），从制度层面降低合规风险。
业内人士指出，肯尼亚此次上线 ACD 电子申报平台，标志着东非地区正加速推进进口贸易的数字化监管转型。对出口商、货代及承运人而言，将装运前申报与单证合规管理前置化，已成为保障供应链畅通的关键一环。
| 来源：船务资讯
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