白嫖失败！英国强行没收中企钢厂后被迫改口，承诺足额赔偿- 大数跨境

Tangshan EZ Voyage

2026-07-30

导读：2026年7月29日，中国商务部官方对外官宣了一则重磅消息。

2026 年 7 月 29 日，中国商务部宣布重磅进展：7 月 28 日，商务部部长王文涛与英国新任商贸大臣雷诺兹举行高层视频会谈，就敬业集团英国钢铁被强制国有化纠纷达成关键共识，并确立中英贸易合作新基调。此次会谈是英国首相伯纳姆 7 月 20 日上任后，中英首次高层经贸对接。

会谈中，英方态度发生根本性转变，承诺引入中立第三方机构评估资产真实价值，按市场公允价格给予中方足额合理赔偿，放弃此前“零赔付”主张。英方明确表示，不愿因个案损害中英长期贸易关系。中方则严正指出，绝不允许海外中企合法权益受侵害，要求英方恪守国际规则与投资协议，确保赔偿按时足额到位，维护全球企业在英投资的公平环境。短短 12 天，英国从“强行收归、意图零赔”转为“承诺履约、足额赔偿”，立场反转彻底。

事件源于 2026 年 7 月 16 日生效的英国《钢铁工业（国有化）法案》。该法案以立法形式强制将中国敬业集团全资持有的英国钢铁收归国有，且条款留有“若评估无价值可零赔付”漏洞，意图无偿吞并中方六年超百亿投入及盘活成果。英国此次妥协，实为国际法约束、中方强硬交涉、全球外资恐慌及国有化后巨额亏损四重压力所致，成为跨境投资中透支国家信誉的反面典型。

一、雪中送炭：中资百亿挽救英国重工业

2019 年，百年老店英国钢铁破产清算，负债高达 8.8 亿英镑，面临停产倒闭风险，直接威胁 2700 个岗位及上下游 2.5 万就业，更可能导致英国丧失唯一完整钢铁产业链，重工业断代。当时全球资本普遍观望，印度塔塔钢铁早已撤离，欧美日韩企业无人敢接盘。

2020 年 3 月，中国敬业集团逆势出手，以 5300 万英镑全资收购，并承诺十年内投资 12 亿英镑用于设备更新、智能化及绿色改造，同时保证不裁员、不欠薪。此举获英国政界高度赞誉，被称为拯救英国重工业的“白衣骑士”。

六年来，面对电费暴涨、脱欧受阻及能源危机，敬业集团即便在单座高炉日亏 70 万英镑的压力下，仍坚持生产与升级。接手首年即实现盈利 2950 万英镑，创十年最佳。截至被国有化前，中方累计投入超 12 亿英镑（约合人民币超百亿元），提前完成十年投资计划，成功扭亏为盈，保住英国重工业根基。

二、过河拆桥：产业盘活后遭立法强夺

随着钢厂扭亏及绿色转型初见成效，英国政府态度骤变。针对敬业集团提出的关停老旧高炉、新建低碳电炉及申请绿色补贴的合理方案，英方出于所谓“产能安全”私心，强令保留高耗能设备并拒绝兑现补贴，导致协商破裂。

2025 年 4 月，英国议会打破假期惯例，紧急通过临时法案剥夺中方经营权与收益权；2026 年 7 月 16 日，正式法案生效，将英国钢铁彻底国有化。初期赔偿方案甚至允许“零赔付”，或仅象征性赔偿 1 亿英镑，远不足以覆盖中方技改与运营投入，被指意图“白嫖”中资成果。

事发后，敬业集团依据中英双边投资协议索赔 10 亿英镑。中国商务部于 7 月 17 日明确表态，坚决反对英方霸道行径，全力支持企业依法维权。

三、三重压力迫使英国妥协

1. 国际法红线与中方多层施压

1986 年生效的《中英双边投资保护协定》明确规定，征收外资必须足额、按时、公允赔偿。英方“零赔付”方案严重违反国际法及世贸规则。在中方多轮严肃交涉及高层划定的底线压力下，若英方继续违约，将面临国际仲裁败诉风险，导致国家经贸信用崩盘，代价远超赔偿金额。

2. 新政府招商需求与营商环境危机

英国新首相伯纳姆上任之际，正值经济复苏关键期。强行掠夺中资资产引发全球资本恐慌，担忧自身在英投资安全。鉴于英国此前对华为企业、晶圆厂等项目的类似操作，若此次继续赖账，恐致宝马、西门子等巨头撤离，重创本就衰败的制造业。为保招商大局，英方不得不止损妥协。

3. 国有化后巨额亏损难以为继

英国国家审计署数据显示，政府接管钢厂 9 个月累计亏损 3.77 亿英镑，日均亏损达 130 万英镑。对比敬业集团市场化运营下的逐年扭亏，英方接手后越管越亏，背上沉重财政包袱。现实亏损压力迫使英国放弃强硬姿态，接受足额赔偿方案。

四、深度总结：国家信誉是经贸最大底牌

尽管英方已承诺中立评估与足额赔偿，但具体执行细节仍需观察。此次博弈为全球经贸圈带来两大启示：一是国家契约信誉远高于短期利益；二是中国企业出海维权能力显著提升，不再处于弱势。

所谓“不影响双边大局”必须落实到守规则、讲契约的实际行动中。此事亦警示出海中企：在踏实经营、助力当地发展的同时，务必提前做好法律风控，锁定投资保障条款，明确维权路径，以应对突发风险，捍卫核心利益。

数据来源说明：本文数据综合自中国商务部、英国议会官网、英国国家审计署报告、敬业集团官方声明及新华社、证券时报等权威媒体报道。

风险提示：本文基于公开信息客观梳理，不构成任何跨境投资或资产配置建议。

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