2026 年 7 月 23 日,美国国防部更新“从事问题活动的外国科研机构清单”(即 1286 清单),将部分中国科研机构列入制裁范围。7 月 29 日,中国商务部对此作出正式回应,表示强烈不满和坚决反对。
事件要点
美国防部此次更新的 1286 清单,意味着被列名机构在与美方合作中将面临更严格的审查和限制,涵盖技术转让、学术交流及联合研究等多个层面。
商务部指出,美方此举不断泛化国家安全概念,人为设置歧视性壁垒,将科研合作政治化、武器化和工具化,严重背离全球科技创新合作的大趋势。
背景与趋势
1286 清单源自美国《2021 财年国防授权法》第 1286 条,旨在识别和限制所谓“从事问题活动”的外国科研机构。近年来,美方对华科研限制持续升级,从实体清单、出口管制到各类专项制裁,手段不断增多,范围日益扩大。
这一趋势与美方在贸易领域的动作形成呼应。无论是 301 条款下的强迫劳动关税、半导体出口管制扩围,还是对科研机构的列名制裁,均反映出美方在“国家安全”框架下,对外经济科技合作进行系统性收紧。
影响评估
对被列名科研机构而言,直接影响包括:与美国联邦资助项目的合作受限、参与国际会议和学术交流面临额外审查、获取美国技术和设备的难度增加。
从宏观角度看,此类措施可能产生寒蝉效应,导致中美科研合作,尤其是敏感技术领域的交流进一步萎缩。对于从事进出口合规的专业人士,这意味着在与相关科研机构开展业务时,需更加审慎地评估合规风险。
后续关注
商务部表态将采取必要措施,维护中方科研机构的正当合法权益。具体反制措施有待观察,可能包括对等列名、出口管制调整或其他贸易限制手段。
建议企业和科研机构密切关注清单更新动态,评估自身合作网络中的合规风险,并建立相应的风险应对机制。
附答记者问原文
商务部新闻发言人就美国防部将部分中国科研机构列入制裁清单事答记者问
有记者问:美东时间 7 月 23 日,美国防部更新公布“从事问题活动的外国科研机构清单”(1286 清单),对中方部分科研机构实施列单制裁。请问商务部对此有何评论?
答:我们注意到这一情况。中方对此强烈不满、坚决反对。
美方不断泛化国家安全概念,人为设置歧视性壁垒,将科研合作政治化、武器化、工具化,阻碍中美科研领域交流合作,这与全球科技创新合作大势背道而驰。
中方敦促美方停止对中国科研机构无端抹黑,尽快纠正错误做法,为中国科研机构提供公平、公正、非歧视待遇。中方将采取必要措施,维护中方科研机构的正当合法权益,为正常科技交流合作保驾护航。
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