关于 PPWR
法规背景与核心变化
PPWR(Regulation (EU) 2025/40)于 2025 年 1 月 22 日正式发布,全面取代实施了近 30 年的旧《包装和包装废弃物指令》(94/62/EC)。
核心变化:从“指令”升级为“法规”。
●旧指令:需各成员国转化为本国法律,导致各国执行标准不一;
●新法规:直接在所有欧盟成员国生效,实行统一标准与执行,消除了各国自行解读的缓冲空间。
这意味着合规无侥幸。PPWR 覆盖所有材质(塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等)及所有场景(工业、商业、消费品、物流包装等)。凡向欧盟市场投放包装及含包装产品——无论通过线下经销商还是跨境电商平台——均需履行合规义务。
实施节点
8 月 12 日起核心要求
五大关键合规要素

根据 PPWR 分阶段实施要求,2026 年 8 月 12 日为首个关键节点。自该日起,所有输往欧盟的包装应满足以下主要要求:
1. 重金属总量控制(适用于所有包装)
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限值要求
●铅、镉、汞、六价铬的总含量不得超过 100 mg/kg。
2. 食品接触包装 PFAS 限制
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具体限值
●单一 PFAS 物质(聚合物除外)≤ 25 ppb
●所有 PFAS 物质总和(聚合物除外)≤ 250 ppb
●总氟含量≤ 50 ppm
特别注意:不设库存消耗过渡期,已生产但不合规的包装在 8 月 12 日后不得再投放市场。
3. 包装必须具备可回收性
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回收率门槛
2026 年 8 月 12 日起,所有投放欧盟市场的包装必须具备可回收性。可回收性低于 70% 的包装将被视为“技术上不可回收”,禁止投放。
4. 完成 EPR 注册
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生产者责任延伸
所有输欧包装必须在销售国完成生产者责任延伸(EPR)注册,非欧盟企业必须指定欧盟授权代表。
5. 符合性说明
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技术文件与声明
制造商和进口商需为每种包装类型编制技术文件并签发欧盟符合性声明(DoC)。文件需保存 5 年(一次性包装)或 10 年(可重复使用包装)。
不合规会面临什么风险?
处罚力度远超旧指令
违规企业可能面临以下严重后果:
●高额罚款:可处企业年营业额 2%-6% 的罚款;
●产品下架、海关扣留;
●被禁止进入欧盟市场。
对于出口欧盟的企业而言,合规不是选择题,而是生存题。
BCTC 建议
行动指南
PPWR 是直接适用于所有欧盟成员国的强制性法规,而非建议性指导文件。距离 2026 年 8 月 12 日全面实施已不到一周。建议企业立即对照各项要求进行自查,提前布局包装设计和供应链优化。
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