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【自贸区】贺沛:世局变迁中的自贸区

【自贸区】贺沛:世局变迁中的自贸区 老田投研3
2026-08-14
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导读:过往自由贸易试验区(港)建设发展抑或实施提升战略,明显存在“体”与“魂”两者之间的游离,尽管原因擢发难数,但归

过往自由贸易试验区(港)在建设发展中,常存在“体”与“魂”分离的现象。究其根本,在于缺乏系统性的生命力和核心优势,导致难以获得天时、地利、人和的助力。许多园区因未建立科学的项目评价体系,导致项目良莠不齐,无法释放应有的动能,最终陷入发展困境。

要破此局,行为主体不仅需找准“出发点”,更须依据主客观条件及全球经济大势,确立正确的“立足点”。正如阿基米德所言:“给我一个立足点和一根足够长的杠杆,我就可以撬动地球。”唯有根基坚实,方能将理想转化为现实。

“立足点”的核心内涵与哲学意义

所谓“立足点”,既是观察事物的立场与观点,也是生存发展的基石。从哲学视角审视,正确的立足点应包含三层意味:一是从普遍性中发现特殊性,抓住主要矛盾;二是洞悉事物本质,实现内因与外因的有效结合;三是找到主观与客观结合的最佳路径,坚持实事求是,因地制宜。

部分先发地区曾急于求成,凭借财力盲目引进项目,虽表面繁荣却未形成独具特色的产业高地。这种缺乏坚实产业基础的发展模式,如同建立在沙盘上的建筑,经不起市场洗礼。因此,自贸区(港)建设必须树立“体魂统一”的意识,找准产业发展的“成虫芽”,因势而动,方能金石为开。

确立立足点的六大基本原则

借鉴自然生命体的生存规律及亚里士多德的“四因说”,自贸区(港)在选择立足点时,应遵循以下六大原则:

1. 基础性原则

立足点必须是产业生存的底定,如生态圈的基石。应选择具备“咬定青山不放松”品性的基础领域,如 5G、新基建等,以此构建新的生态圈,推动行业发生革命性改变,而非仅关注非基础性的应用层发展。

2. 开启性原则

突破常规思维惯性,实施错位乃至颠覆性发展战略。不参与零和竞争,而是利用特有资源或技术开辟新赛道,塑造全新产业生态,引领消费新潮流。

3. 中子性原则

自贸区(港)的根本目的在于辐射和带动区域发展。应使其成为强大的“中子流”,轰击区域经济这座“核反应堆”,产生裂变能量。评价成功与否,关键在于项目对区域经济社会发展的作用力大小。

4. 迭代性原则

摒弃闭合式发展窠臼,转向开源式发展。对标国际规则,推动制度型开放,像自适应制导一样,通过实时迭代计算不断修正路径,激发创新能量,提升发展质量

5. 共振性原则

运用共振理论进行跨境合作与区域联动。当国与国、地区与地区找到共同的频率,便能协同起舞,拓展生存空间,获取集优股红利。这对于打造亚洲产业发展新高地尤为重要。

6. 灵魂性原则

任何事物都是“体”与“魂”的统一。在园区始基打造上,应更多呈现“流”的特质,将实现相关领域的动态发展放在首位,体现物质运动规律与形态的有机结合。

典型场景下的立足点选择策略

基于上述原则,针对不同类型和背景的自贸区(港),可采取差异化的立足点选择策略:

应对霸权围堵的“推恩令”策略

面对西方集团在金融、科技等领域的封锁,自贸区(港)应主动迎击。例如,大力发展离岸金融、跨境人民币结算及数字货币业务。近期,上海自贸试验区临港新片区完成的国产商用飞机跨境人民币租赁业务,以及多边央行数字货币桥的推进,均为削弱美元霸权、增强区域信心的成功案例。

新经济下的项目创意策划

新时代经济发展依赖于社会潜能的发掘。自贸区(港)应打造“国际项目创意策划大广场”,构建高端服务平台,促进供需有效对接。通过超然创意,对全球要素进行整合优化,形成价值连城的项目概念,实现“献玉恰逢知玉主”。

资源配置的“乾坤大挪移”

跳出“三就地”(就地取材、就地加工、就地销售)的传统意识,利用自贸区的自由便利条件,放眼全球发现特色资源与市场机会。沿海沿边片区(如南沙、前海、横琴)应眼观六路,将远方资源与本地优势结合,构建庞大的特色产业高地。

服务业发展的“指纹”塑造

对于以旅游等服务业为主的片区,不能仅依赖政策红利,而需寻觅独特的文化“指纹”。通过整体塑造有机性、社会性和人格性的品牌形象,打造令人难忘的体验,从而带动免税商品等配套产业发展,避免同质化竞争。

跨区域合作的化学反应

不同行政区域合作建立的自贸区(港),不应止步于物理拼凑,而要追求“化学反应”。除了发挥产业硬优势,更要借力体制、智力、市场等软优势,实现内外嫁接,培育新动能,真正达成"1+1>2"的效应。

陆路口岸的基地化转型

依托陆路口岸建立的自贸区(港),不能仅做通道,而应向“大基地、大市场、大物流”转型。必须依托周边大宗商品资源禀赋,形成留客理由和安身立命的支撑,避免陷入“有通道无产业”的困局。

存量资产的“换影式”盘活

针对由综保区转型升级而来、土地资源稀缺的园区,应采取“换影式沙盘”策略。通过限期开发、股权转换等方式,将分散的土地、仓储等资源统一运作,从实物形态向价值形态转变,破解“巧妇难为无米之炊”的难题。

综上所述,自由贸易试验区(港)的建设与发展,关键在于摒弃急功近利,树立长远眼光。通过精准确立符合自身特质与时代需求的“立足点”,方能激发制度活力,形成可复制、可推广的经验,真正实现以开放促发展、促改革、促创新。

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