A 公司作为白俄罗斯居民企业，在一项始于斯洛文尼亚、终于俄罗斯的国际货物运输中担任承运商。该业务涉及多段运输，初始由波兰注册承运商将货物经布列斯特海关入境白俄罗斯。
自 2022 年 4 月 22 日起，白俄罗斯禁止波兰注册半挂车凭单独或国际货运单据穿越其领土，并设立指定中转点进行换装。因此，该批货物在布列斯特地区贝尔塔莫兹检查站卸下，转由 A 公司车辆运至平斯克市，再换乘俄罗斯承运商车辆出境。A 公司主张其服务属于国际货物运输，应适用增值税零税率；但白俄罗斯税务局判定其承运路段属于国内运输。
政策规定
根据白俄罗斯税法，境内销售货物、劳务或服务通常适用 20% 增值税税率；而出口运输及过境运输服务适用零税率。零税率范围涵盖通过公路、航空、铁路等多种方式进行的国际客货运输，以及途经白俄罗斯领土的过境运输（含境内路段）。
依据白俄罗斯交通运输法，国际公路运输定义为“境内至境外”、“境外至境内”或“穿越两个指定边界口岸”的运输。本案中，A 公司在布列斯特海关监管区接货并运往平斯克，未满足跨越两个指定口岸的条件，故被认定为国内运输。
最终，白俄罗斯税务局采纳交通通讯部的判定意见，认定 A 公司提供的是国内货物运输服务，不属于出口运输范畴，须按 20% 的标准税率缴纳增值税。
案例启示
一是熟悉东道国法律法规，确保合规经营。企业在开展跨境业务前，需深入调研目标市场的法律限制。特别是在多国联运场景下，应充分评估各国对运输工具、路线及换装环节的特定要求，规避因违规操作导致的税务风险。
二是持续关注政策动态，及时调整策略。东道国政策的变动（如本案中的禁行令）可能直接改变业务性质及税负水平。企业应建立政策监测机制，灵活调整运营方案以适应新规。
三是精通当地税法，优化成本结构。本案显示，国际运输与国内运输的增值税待遇差异巨大（零税率 vs 20%）。企业若能合理规划运输路径和服务范围，使其符合国际运输定义，将有效降低税务成本。
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