近日，美国关税政策再生变数。当地时间 8 月 3 日，美国 25 个由民主党执政的州联合向美国国际贸易法院提起诉讼，要求裁定特朗普政府最新推出的“强迫劳动 301 关税”违法，并申请在案件审理期间暂停执行。
资料来源：CBS news
对于中国外贸企业而言，这意味着虽然美国新一轮 301 关税已正式生效，但其合法性正面临严峻的司法挑战，未来政策走向仍存在较大不确定性。
美国 25 州起诉的核心诉求
7 月 23 日，美国贸易代表办公室（USTR）援引《1974 年贸易法》第 301 条，以部分贸易伙伴“未有效制止强迫劳动”为由，宣布对全球 60 个经济体的商品加征 10% 或 12.5% 的关税。该措施于东部时间 7 月 24 日正式生效，无缝接替了当日到期的全球 10% 临时进口关税。
然而实施不足两周，8 月 3 日，25 个州便联合发起诉讼。原告方主要观点如下：
- 总统无权以这种方式对全球多个经济体统一征税；
- 301 调查本应针对特定国家和特定贸易行为，而非一次性覆盖 60 个经济体；
- 新关税超出了总统法定权限，请求法院予以撤销。
此外，原告方明确请求法院在案件审理期间暂停执行该 301 关税。
企业界同步发起法律挑战
此次诉讼并非孤例。此前，两家美国进口企业已向美国国际贸易法院提起诉讼，并计划采用集体诉讼形式，代表所有受影响的进口商维权。
企业方的核心主张与 25 个州一致：301 条款的立法初衷是基于针对特定国家的调查，此次对 60 个经济体统一加税不符合法律规定。进口商普遍反映，新关税显著增加了企业经营成本。
白宫回应：关税合法且将继续执行
面对多方诉讼，白宫态度强硬。8 月 3 日，白宫发言人表示，美国政府正在依法消除影响美国商业的不合理贸易行为，并强调 301 关税自特朗普第一任期起便是合法有效的贸易工具。
这意味着，在法院作出新的裁决之前，该项 301 关税将继续严格执行。
特朗普关税政策的法律困境
这并非特朗普政府首次因关税问题陷入法律纠纷。回顾近期时间线：
- 2 月 20 日：美国最高法院裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的“对等关税”超越总统权限，不符合法律规定。
- 随后：特朗普政府转而依据《1974 年贸易法》第 122 条，对全球商品征收为期 150 天的 10% 临时进口关税。
- 7 月 24 日：临时关税到期当天，USTR 立即启动 301 条款，以“强迫劳动”为由推出新关税，实现政策“无缝衔接”。
法律界人士分析，本次诉讼实质上是对特朗普政府“更换法律依据继续征税”策略的直接挑战。
中国出口企业的应对策略
针对中国外贸企业最关心的“关税是否会取消”这一问题，短期内的答案是否定的。尽管诉讼已经启动，但司法程序耗时较长，法院是否批准暂停执行及最终判决结果尚需时日。目前，美国海关仍按现行政策征税。
值得注意的是，在此前的中美经贸磋商中，美方曾承诺：用于替代已失效关税的新增关税，针对中国商品的整体税负不超过 20%。这意味着，目前实施的 10% 或 12.5%“强迫劳动 301 关税”及后续可能出台的措施，理论上受此承诺约束，不会无限叠加。但该承诺属于磋商框架内容，具体执行情况仍需持续关注。
外贸人当前行动建议
面对不确定的法律环境，出口企业应做好以下三点准备：
- 按现行关税政策执行订单：在法院裁决前，301 关税依然有效，切勿因诉讼消息自行调整报价。
- 密切关注法院裁决动态：若法院后续批准暂停执行或最终判决撤销，进口成本将发生变动，需及时应对。
- 做好税负测算与风险预留：鉴于美国关税政策频繁变动，建议与海外客户充分沟通，提前在价格中预留调整空间，以降低订单履约风险。
这场诉讼的最终走向及其对 301 关税执行的影响，值得所有出口企业持续跟踪。
