近日，美国海关向国际贸易法院提交文件确认：特朗普政府已完成约 1000 亿美元（含利息）的关税退税，并移交财政部支付。截至 7 月底，超过 1280 亿美元的潜在退税申请已受理，约占最高法院 2 月裁定无效关税总额（1660 亿美元）的六成。
资料来源：路透社
前情提要：从“解放日”关税到最高法院一锤定音
2025 年 4 月 2 日，特朗普援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA），宣布对全球多国加征“对等关税”，累计征收约 1660 亿美元。此举导致进口成本激增，中国对美出口受到显著冲击，订单分流与价格博弈成为常态。
随后，法律挑战接踵而至。2026 年 2 月 20 日，美国最高法院以 6 比 3 裁定：IEEPA 并未授权总统单方面征收关税。判决明确指出征税权属于国会，紧急状态权力不能无限扩张，从而直接否定了相关关税的合法性基础。
判决生效后，美国海关与边境保护局（CBP）于 4 月启动新系统（CAPE）专门处理退款。进展超出预期，截至 7 月底，已有约 1000 亿美元完成认证并进入支付环节。
核心结论：非法征收的关税必须退还，这是基本法理。
退税受益主体：企业进口商为主，消费者难直接获益
退税对象限定为“备案进口商”（Importer of Record），即直接向美国海关申报并缴税的主体。通常情况下，这是美国进口企业，而非最终消费者或中国出口商。
尽管有观点批评资金流向了公司而非民众，但现实是关税成本往往通过供应链层层转嫁。退税回流至企业后，消费者能否真正享受降价，取决于市场竞争格局及商家策略。
对中国外贸企业的启示：
- 若美国客户为直接进口商，其极有可能获得退税；
- 在商务谈判中，可合理主张分享部分退税红利，或据此调整后续报价；
- 若企业在美设有子公司并作为进口商，直接申请退税的成功率更高。
需注意，退税并非自动到账，需通过指定系统申报且涉及大量报关记录核对。大型企业处理能力较强，中小进口商可能面临操作障碍，目前已有相关集体诉讼出现。
政策前瞻：特朗普并未收手，新一轮关税仍在推进
最高法院的判决并未促使特朗普放弃关税工具。在公开批评大法官后，他迅速转向其他法律依据继续推进关税政策：
- 依据 1974 年贸易法第 122 条，推出临时 10% 全球关税；
- 依据第 301 条款，对多个经济体实施新一轮关税，税率多在 10%-12.5% 区间。
这些新措施同样面临包括多州联合诉讼在内的法律挑战。关税政策的不确定性依然高企，外贸从业者切勿掉以轻心，需持续关注局势变化并做好风险预案。