美国再次挥动关税“大棒”。当地时间 8 月 7 日，美国参议院以 86 票赞成、11 票反对的压倒性优势，通过《2026 年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》。该法案核心在于设立“连坐式”关税机制，旨在进一步加大对俄罗斯的经济施压。
这项酝酿逾一年的法案若最终生效，将赋予美国总统新的关税授权：对继续大量购买俄罗斯石油、天然气的国家，其进口商品最高可被征收 100% 的关税。中国、印度等俄罗斯能源主要买家因此面临潜在影响。
需注意的是，目前 100% 关税尚未正式实施。法案虽已获参议院通过，但仍需经过众议院审议及总统签署方可生效。
最高税率可达 100%
根据法案条款，一旦成为法律，美国总统将获得针对特定国家的关税裁量权。重点打击对象为俄罗斯能源的主要购买国，以及被认定协助俄罗斯规避制裁的国家。
这意味着，未来美国对某国加征关税的理由，可能不再局限于贸易逆差，而是延伸至能源采购、地缘政治及供应链关系。
法案加速推进的背后
该法案最早于 2025 年提出，此前因白宫与国会关于关税决定权的博弈而搁置。今年 7 月，随着长期推动者林赛·格雷厄姆参议员去世，法案进程明显加速。
格雷厄姆生前曾表示已与特朗普就推进法案达成一致。在其去世后，法案迅速进入快速通道，并于 8 月 7 日在参议院获得表决通过。
资料来源于路透社截图
众议院表决仍是关键变量
尽管参议院投票结果呈现压倒性优势，但众议院内部仍存在分歧。部分议员担忧，赋予总统过大的关税权力可能推高美国进口商成本，进而加剧国内通胀压力。
因此，众议院的最终表决结果尚存不确定性。若法案最终落地，将成为特朗普政府手中新的政策工具：既能制裁俄罗斯，又能通过关税杠杆向俄能源买家施压。
中国外贸企业应对策略
当前阶段，企业无需将"100% 关税”视为既定事实，但需高度警惕美国将关税、制裁与外交政策深度绑定的趋势。
建议中国外贸从业者重点关注以下三个时间节点：
- 众议院何时启动审议；
- 法案能否顺利通过；
- 总统是否最终签署生效。
若法案正式实施，后续需密切追踪具体征税清单、实际税率及受影响的企业范围。8 月 7 日参议院已按下“半程按钮”，接下来的众议院动向及 8 月 31 日前的局势演变，将是决定政策走向的关键窗口期。