柬埔寨发展理事会（CDC）第一副主席孙占托近日澄清，美国针对柬埔寨出口产品实施的新关税政策，并非在原有 19% 对等关税基础上叠加 10%，而是执行"10% 关税加美国最惠国（MFN）税率”的组合方案。
关税构成与调查进展
此次美国新关税措施基于《1974 年贸易法》第 301 条调查结果，主要涉及劳工权益及产能过剩问题。目前，柬埔寨涉及的强迫劳动指控已获解决，仅剩“产能过剩”一项仍在调查中。美国贸易代表办公室（USTR）预计将在未来 2 至 3 个月内公布最终裁定结果。
孙占托强调，美方官员已承诺不会让柬埔寨在美国市场处于竞争劣势。需明确的是，现行新关税由"10% 附加税”与"MFN 税率”组成。其中，MFN 税率由美国国会制定，适用于所有贸易伙伴，并非美国政府针对柬埔寨单独设定，因此不能简单理解为在 19% 基础上再增 10%。
纺织品出口优惠政策
此外，孙占托透露美国将向部分国家提供纺织品和服装出口优惠。包括柬埔寨、孟加拉国、马来西亚和印度尼西亚在内的四国，若企业在一定出口额度内使用美国进口的原材料（如布料、棉花或纱线等），可享受为期 3 年的零关税待遇。
柬埔寨政府表示，将继续致力于吸引美国投资，并积极拓展与其他国际市场的贸易合作，以降低对单一市场的依赖风险。
对美出口数据表现
据柬埔寨海关总署（GDCE）数据显示，2026 年上半年，柬埔寨对美国出口额达约 70 亿美元，同比增长 41%，显示出强劲的贸易增长势头。