据《华尔街日报》报道，特朗普政府正考虑对通过“选择性实习训练”（OPT）项目留美工作的国际毕业生征收 10 万美元费用。若该政策获批，将成为白宫限制合法移民的最新举措。
政策背景与潜在冲击
OPT 项目允许外籍大学毕业生持学生签证在美工作 1 至 3 年。2024 年官方数据显示，约有 41.9 万人通过该项目在美就业。分析指出，此提案将直接冲击两类群体：一是高度依赖国际学生学费收入的美国高校；二是依靠招聘名校外籍毕业生填补技术与金融岗位的硅谷科技巨头及华尔街金融机构。
此前，特朗普政府曾试图对 H-1B 签证征收同等费用，但因科技界强烈反对，已被联邦上诉法院叫停。与直接招募海外 H-1B 员工不同，顶尖企业更倾向于从美国名校直聘外籍毕业生，待其 OPT 期满后再协助转为 H-1B 身份。因此，针对 OPT 收费将更直接地推高企业用人成本。
政策现状与配套措施
目前，该提案仍处于国土安全部（DHS）内部讨论阶段，尚未获得白宫最终批准，费用承担方（学生或雇主）亦未明确。国土安全部发言人表示，在正式宣布前任何政策均非定案，部门正探讨利用一切手段维护移民体系完整性。
此项收费预计将与 DHS 本月早些时候推出的新规配套实施。新规废除了国际学生签证“身份持续有效”制度，要求 OPT 期间定期申请延期。此外，DHS 正在起草全面调整 OPT 运作规则的监管法规，预计最早于今年秋季公布。
争议焦点与历史博弈
以"10 万美元”作为政策杠杆已成为本届政府移民官员的常规手段。除 H-1B 和 OPT 外，国务院也在评估要求海外绿卡申请人缴纳同等金额保证金的方案。
OPT 项目一直是吸引国际学生赴美留学的关键因素。支持者认为，取消该项目将导致人才流失，削弱美国竞争力。然而，限制移民人士长期主张收紧甚至取消 OPT，认为其缺乏监管，可能对本土劳动力造成不公平竞争。
在特朗普上一任期内，包括斯蒂芬·米勒在内的多名高官曾主张废除允许 STEM 专业学生延长工作许可至三年的"STEM OPT"项目，但该提议最终因政府内部支持商业利益人士的反对而未果。
