肯尼亚清关新规：2026 年 8 月 3 日起，所有运往肯尼亚港口的集装箱货物必须在装运前完成 ACD 申报并取得编码，否则无法装船。需准备提单、发票、运费发票和报关单，信息必须严格一致。新规将收紧订舱与截单时间，无 ACD 编码货物将被拒载。出口企业需提前确认操作要求，同步启动单证准备，并与收货人保持沟通。
肯尼亚 ACD 新规适用范围
肯尼亚海关全新监管政策来袭，2026 年 8 月 3 日 ACD 货物预申报正式强制执行！由肯尼亚税务局 KRA 推出的 ACD（Advance Cargo Declaration）货物预申报制度，仅针对海运集装箱货物，空运、散杂货暂不纳入管控范围。
肯尼亚 ACD 新规核心内容
肯尼亚税务局（Kenya Revenue Authority，KRA）于 2026 年 7 月 14 日发布公开通知：针对发往肯尼亚港口的集装箱货物，肯尼亚将启用 Advance Cargo Declaration（ACD，提前货物申报）平台，平台计划于 2026 年 8 月 3 日正式上线。
这意味着，出口商或托运人需要在装货港、货物装船前完成 ACD 申请并取得 ACD Reference Code。该代码获批后，应显示在相关提单上，货物方可继续运往肯尼亚港口。
ACD 到底是什么？
ACD 全称为 Advance Cargo Declaration，即“提前货物申报”。KRA 官网同时说明，ACD 在不同国家或市场也可能被称为 CTN、ECTN、BSC 或 BESC。其核心作用，是在货物抵达肯尼亚港口前向海关提交货物、船舶、出口商等信息，便于提前审核、风险识别和到港清关。
这次新规最关键的 6 点
KRA 2026 年 7 月 14 日公开通知
KRA 关于集装箱货物 ACD 平台的公开通知原文
官方通知中文翻译
2026 年 7 月 14 日｜公开通知
集装箱货物提前货物申报（ACD）平台
致：所有向肯尼亚运输货物的进口商、出口商、船东、承运人、船务代理、报关代理及相关利益方
肯尼亚税务局（KRA）通知肯尼亚各港口的所有使用者：面向所有发往肯尼亚港口的集装箱货物，数字化到港前货物系统——提前货物申报（ACD）平台现已可用。该平台将于 2026 年 8 月 3 日（星期一）正式上线。
向肯尼亚出口货物的出口商，应在装货港通过 acd.kra.go.ke，为发往肯尼亚港口的集装箱货物取得 ACD Reference Code。上传以下文件后，系统将生成 Reference Code：
- 提单草稿；
- 商业发票；
- 运费发票；
- 出口申报单。
在货物运往肯尼亚港口之前，ACD Reference Code 应显示在提单上。
各相关方应查阅 ACD 流程的完整指南。如需进一步咨询，请发送邮件至 operations@acd.kra.go.ke 或 info@acd.kra.go.ke。
肯尼亚税务局海关与边境管制专员
申请 ACD 需要准备哪些文件？
根据 KRA 公开通知，平台申请至少需要上传以下 4 项文件：
- Draft Bill of Lading：提单草稿；
- Commercial Invoice：商业发票；
- Freight Invoice：运费发票；
- Export Declaration：出口申报单/出口报关文件。
特别提醒：
KRA 官网还要求 ACD 草稿中包含集装箱资料和 HS Code。提单、发票、出口申报资料之间的货名、件数、重量、金额、币种、收发货人、箱号及航线信息应保持一致。
建议操作流程
1
订舱阶段：确认货物是否属于肯尼亚 ACD 适用范围，并提醒发货人准备申请资料。
2
单证准备：收集提单草稿、商业发票、运费发票和出口申报单，核对 HS Code 及箱信息。
3
平台申请：通过 KRA 官方 ACD 平台创建申请并上传文件。
4
提交审核：生成 ACD 草稿后提交审批；如被退回，按系统意见修正资料。
5
代码回填：取得 ACD Reference Code 后，将代码准确显示在最终提单上。
6
归档跟踪：保存 ACD 证书、申请版本、提单及更改记录，供目的港清关核验。
ACD 常见退回原因
KRA《ACD System Instructions》第 10 页列出的常见退回原因
ACD 最常见的 10 类退回原因
KRA 官方系统操作指南列出的常见退回原因包括：
- 运输/货运信息前后不一致；
- 缺少必需文件；
- 文件无效、模糊或无法识别；
- 提单信息错误；
- 数量、重量或包装数据不一致；
- 发票金额或币种不一致；
- 集装箱信息错误；
- 港口、船舶或航线信息错误；
- 收货人或进口商资料错误；
- 申报货物与货物描述不一致。
不合规可能有什么影响？
KRA ACD 官网提示，未取得有效 ACD 可能导致罚款、延误、货物在入境港被拒收；严重情况下还可能面临扣押或没收。公开通知目前未列明具体收费标准和罚款金额，因此不建议引用未经官方确认的市场报价或处罚数字。
给客户的执行建议
适用范围仍需注意的口径
KRA 2026 年 7 月 14 日的正式公告明确针对“发往肯尼亚港口的集装箱货物”；与此同时，KRA ACD 官网介绍页使用了更宽的表述，称在肯尼亚港口卸载的货物均需覆盖有效 ACD，并提到不论最终目的地。
因此，对于经蒙巴萨港中转至乌干达、卢旺达等内陆国家的货物，以及散杂货、滚装货、空运货，建议订舱前向承运船公司或 KRA 官方邮箱书面确认。
客户提交清单
- 提单草稿（含船名航次、装港、卸港、收发货人、通知人）；
- 商业发票；
- 运费发票；
- 出口申报单/出口报关文件；
- HS Code、货物英文品名、件数、包装、毛重、体积；
- 箱号、箱型箱量、封号；
- 预计开航日与预计抵港日；
- 进口商及目的港清关代理联系方式。
提醒：
近期有肯尼亚出运计划的客户，请在订舱和补料阶段同步说明"Kenya ACD"，并尽早提交完整资料。
官方信息来源
KRA ACD 官方主页：Kenya Revenue Authority - Customs and Border Control
KRA ACD 官方公告图片：https://acd.kra.go.ke/variants/acd-kenya/authority-doc.png
KRA ACD 系统操作指南：https://acd.kra.go.ke/variants/acd-kenya/system-instructions.pdf
什么是 ACD？为什么要搞这个？
ACD 翻译过来就是"货物预申报"，核心逻辑很简单：货物到港之前，海关先要看到你的信息。
简单来说，就是要求发货人在货物装上船之前，提前把货物的详细信息（品名、数量、重量、货值、收发货人等）提交到肯尼亚税务局的电子平台上，生成一个专属的 ACD 参考码，类似其他非洲国家常见的 CTN/ENS/BESC 等货物跟踪单制度。
KRA 推行 ACD 的目的主要有三个
- 加强海关风险预判：提前掌握货物信息，高风险货物提前标记
- 提升供应链可视化：货物状态全程可追踪，减少信息盲区
- 打击走私与税收流失：不让货物"裸到港"，不给逃税留空子
对于正经做生意的出口商来说，这其实是个好消息——合规申报、通关效率提升，长期看有利于公平竞争。
核心要求，一条讲清楚
生效时间：2026 年 8 月 3 日起，以 B/L 签发日期为准。
适用范围：所有出口至肯尼亚港口的集装箱货物。豁免情况：最终目的地在肯尼亚境外的过境货物（Transit Cargo）不受影响。
申报入口：肯尼亚税务局（KRA）ACD 专用门户网站。
申报时点：货物装船前，且须在签发最终提单前完成。
参考码提交对象：须在出具 B/L 前提交给航运公司，必要时标注在提单上。
一句话概括：装船前必须拿到码，拿到码才能出提单，提单出了才能上船。
谁来负责？船公司扮演什么角色？
根据 KRA 和肯尼亚船舶代理协会（KSAA）的联合通知：
ACD 参考码的获取责任，主要落在出口商/托运人或其指定的货运代理/报关行身上。
船公司则有配合确认的义务：在签发最终提单前，须确认发货人已取得有效的 ACD 参考码，必要时在提单上注明。
也就是说，这是一条从发货人→货代/报关行→船公司，三方串联的责任链。任何一方掉链子，整条链都可能受影响。
违规了会怎样？
提单延误或无法出单：船公司有权在未见 ACD 参考码的情况下拒绝出单
清关受阻：货物到港后无法正常通关，滞留港口产生高额堆存费
加大查验概率：未提前申报的货物更容易被标记为高风险，触发海关查验
行政处罚：面临罚款或其他合规处罚
在非洲清关环境下，一旦货物被扣押或滞留，处理成本往往远超正常运费本身。提前合规，是最省钱的选择。
出口商实操指南：怎么拿到 ACD 参考码？
根据 KRA 和肯尼亚船舶代理协会（KSAA）的联合通知：
☑第一步，准备申报资料。包括：提单样本、商业发票、装箱单、货物描述、HS 编码、收发货人信息等。
☑第二步，登录 KRA ACD 门户网站提交信息。网址和登录方式以 KRA 官方通知为准，建议提前联系肯尼亚收货人或当地报关行确认系统入口。
☑第三步，获取 ACD 参考码并妥善保存。申报成功后系统会返回一个唯一的参考码（通常为字母 + 数字组合），务必截图留存。
☑第四步，在出提单前将参考码提交给船公司。建议在订舱阶段就告知船公司你正在申请 ACD 码，避免因时间紧迫影响出单。
💡 建议
由于 8 月 3 日是强制执行节点，建议现在就开始排查在途和待出运的货物，还未取得 ACD 码的尽快处理，留出足够的缓冲时间。同时联系你的货运代理或报关行，确认他们是否已具备代办 ACD 的服务能力。
本文内容基于公开信息整理，具体操作请以肯尼亚税务局（KRA）及船公司官方通知为准。
船公司官方通知
继埃及 ACID、阿联酋 Advance Manifest 等预申报制度之后，非洲进口监管再度升级。
肯尼亚税务局 (KRA) 宣布，自 2026 年 8 月 3 日起，所有运往肯尼亚港口的集装箱进口货物必须在装船前完成 Advance Cargo Declaration(ACD，预先货物申报)，取得 ACD 参考编码并显示在提单 (Bill of Lading) 上，否则将面临无法正常装运、清关延误甚至额外费用等风险。
马士基已向全球客户发布紧急通知，提醒托运人、出口商及货代企业尽快做好合规准备。
肯尼亚正式实施 ACD 预先货物申报制度
马士基发布公告称，根据肯尼亚税务局 (KRA) 最新监管要求，自 2026 年 8 月 3 日起，所有目的港为肯尼亚港口的集装箱进口货物均须执行新的 Advance Cargo Declaration(ACD) 制度。根据规定：
- 必须在货物装船前完成 ACD 申报；
- 成功申报后取得 ACD Reference Code(ACD 参考编码)；
- 该编码必须标注于正式提单 (Bill of Lading) 上；
- 未取得 ACD 编码或提单未正确显示编码的货物，将不符合监管要求。
继埃及 ACID、阿联酋 Advance Manifest 等预申报制度之后，非洲进口监管再度升级。
肯尼亚税务局 (KRA) 宣布，自 2026 年 8 月 3 日起，所有运往肯尼亚港口的集装箱进口货物必须在装船前完成 Advance Cargo Declaration(ACD，预先货物申报)，取得 ACD 参考编码并显示在提单 (Bill of Lading) 上，否则将面临无法正常装运、清关延误甚至额外费用等风险。
马士基已向全球客户发布紧急通知，提醒托运人、出口商及货代企业尽快做好合规准备。
肯尼亚正式实施 ACD 预先货物申报制度
马士基发布公告称，根据肯尼亚税务局 (KRA) 最新监管要求，自 2026 年 8 月 3 日起，所有目的港为肯尼亚港口的集装箱进口货物均须执行新的 Advance Cargo Declaration(ACD) 制度。根据规定：
- 必须在货物装船前完成 ACD 申报；
- 成功申报后取得 ACD Reference Code(ACD 参考编码)；
- 该编码必须标注于正式提单 (Bill of Lading) 上；
- 未取得 ACD 编码或提单未正确显示编码的货物，将不符合监管要求。
马士基提醒：提前办理以免延误及额外成本
马士基表示，ACD 参考编码系今后办理肯尼亚进口业务的强制性合规要求。该公司建议客户提前安排申报工作，确保出口资料完整一致、ACD 编码及时取得、提单准确显示编码，避免因单证不符导致货物延误、改配、额外操作费用或清关受阻。
ACD 制度简介
ACD（预先货物申报）属于装运前电子申报机制，要求出口货物在启运港装船之前即向肯尼亚海关提前提交货物信息，以便监管部门开展风险分析与进口审核，从而提高通关效率、强化贸易监管。该新平台适用于所有运往肯尼亚港口的集装箱货物。
ACD 参考编码格式
据马士基公布示例，ACD 编码采用 15 位字母数字组合，格式为"ACDKE2026004324"。其中"ACDKE"为 5 位固定前缀（ACD 加肯尼亚国家代码），"2026"为 4 位年份，"004324"为 6 位顺序流水号。该编码属提单签发前须具备的强制信息。
ACD 申请流程
根据马士基公布的操作指引，托运人、出口商或货运代理须按以下步骤办理：登录肯尼亚 ACD 官方平台完成注册；上传相关单证以生成 ACD 草稿；通过审核并缴纳费用，取得最终有效的 ACD 证书及参考编码；确认 15 位 ACD 参考编码已正确显示于最终提单后，再安排货物出口。申请时须上传提单草稿、商业发票、运费发票及出口报关单等文件。
对中国出口企业及货代的影响
随着肯尼亚 ACD 制度正式实施，涉及肯尼亚业务的相关方均需调整操作流程。
业内建议重点关注以下方面：订舱时间须提前预留 ACD 申请周期；单证一致性要求提升，商业发票、提单草稿及出口报关信息须保持一致；货代须提前提醒客户办理 ACD，避免因资料缺失影响装船；船公司签发提单前须确认已正确录入 ACD 参考编码；对长期出口东非市场的企业而言，建议尽快将 ACD 纳入标准出口操作流程，以降低后续合规风险。
业内人士分析认为，肯尼亚此次上线 ACD 平台标志着东非地区正进一步推进进口货物数字化监管。对于出口商、货运代理及船公司而言，提前完成装运前申报、完善单证管理，将成为保障供应链顺畅运行的重要环节。
📌 一、政策核心生效规则
1. 执行时间：2026 年 8 月 3 日起强制实施（零容忍、不接受事后补办）
2. 出台主体：肯尼亚税务局 KRA，马士基已同步执行船司操作要求，全航线统一管控
3. 适用范围：
✅ 所有发往肯尼亚蒙巴萨等港口集装箱海运货物（整柜 + 拼箱）
❌ 空运、散杂货暂不纳入本次强制要求
📌 二、ACD 申报硬性 4 条规定（缺一不可）
- 2、获取唯一编码：审核通过生成 15 位字母数字 ACD 参考编码（格式示例：ACDKE2026004324）；
- 3、提单强制签注：ACD 编码必须清晰打印在正本提单上，船公司系统核验后方可放货上船；
- 4、违规严重后果：未申报 / 无编码 / 提单未备注编码 → 直接拒绝装船、船期延误、产生高额滞柜堆存费、目的港无法清关提货
📌 三、申报必备 4 套资料（官方硬性要求）
登录肯尼亚官方平台 acd.kra.go.ke 上传全套文件，信息必须单单一致、单货一致：
-
提单草稿（Draft BL） -
商业发票 -
运费发票 -
出口报关单
📌 四、极易踩坑关键知识点（外贸必看）
1. ACD ≠ PVOC，双证并行，缺一不可
- ACD 预申报：装船前置放行条件，决定能不能上船；
- PVOC 装运前检验认证：目的港清关缴税必备文件，决定能不能提货；两者独立审核，出口肯尼亚必须两套手续全部办妥。
2. 申报额外时效要求
除装船前申报外，系统要求在船舶抵达肯尼亚港口前 5 天完成系统最终核验，避免到港后系统拦截。
⚠️ 五、出货实操风险提醒
- 8 月 3 日为分界点
8 月 3 日及以后截单、装船的肯尼亚柜子全部执行新规，近期订舱提前预留单证办理时间，不要卡点交货； - 提单确认务必二次核对
提单补料时主动备注 ACD 号码，核对正本提单是否正常显示编码，避免漏打导致柜子甩柜； - 资料信息高度统一
发票、箱单、提单、报关单品名、件重尺、收发货人信息完全匹配，KRA 系统会交叉比对，资料不一致直接驳回申报； - 东非多国监管持续收紧
埃及 ACID、坦桑尼亚、肯尼亚相继升级前置申报，后续其他非洲国家大概率效仿，长期做好预申报合规准备。
🚀 物流合规提醒
肯尼亚 ACD 新规已进入倒计时，船公司执行力度极强，无证拒装绝非口头警告！
新规 CAD 样本
误区 ACD ≠ PVOC/COC 证书
重点提醒：两项证书互相独立、互不替代。
请勿混淆两类证书，导致货物到港被扣、罚款滞留：
ACD 申报（KRA 税务局）：装船前预申报，属于出运前置条件，无编码禁止装船；
PVOC/COC 证书（KEBS 标准局）：产品符合性认证，属于目的港清关必备文件。
8 月 3 日后，出口肯尼亚集装箱货，必须同时备齐 ACD 申报编号+PVOC/COC 证书，方可顺利出运、清关。
给出口企业的建议
一、提前规划出货时间
自 2026 年 8 月 3 日后开船的货物，建议单证准备至少提前 5 个工作日，为编码申请留缓冲。
二、单证一致性自查
发货前核对四份文件（提单草稿、商业发票、运费发票、出口报关单）的发货人、收货人、品名、数量、金额是否完全一致，避免因细微差异被驳回。
三、责任早划分
订舱时确认货代/船公司是否熟悉 ACD 流程，明确资料提交节点和责任边界。
四、客户早同步
及时通知肯尼亚收货人，双方提前对齐单证要求，避免因信息差造成延误和额外费用。
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中国的货代公司有多少家？
《鲁航同盟》简介
英文全称：Shandong Forwarder New Beginning(Newbility) ，又名：《鲁航 L 盟》
于 2019.02.18 日由青岛货代物流 CEO 老板群群主构思并创立，是非官方非营利性货代行业自发自愿交流的平台和舞台！初心不改：真诚服务到永远，一心一意专注业务！不搞形式主义！不搞官僚作风！真真正正为山东货代行业做点事！
SFNB 致力打造山东省 Z 高端 Z 广泛的人脉资源 + 信息 + 共享 + 交流平台！涵盖海陆空全方位多广度覆盖，聚集船东 + 航司 + 货代物流公司 + 货代相关产业 CEO 老板圈!
【一站式国际物流全链条综合圈】：让货代物流企业相互合作从此更专业一点，更简单一点，更靠谱一点！让大中型货代躺着收箱量！让中小型货代订舱从此不再迷茫！
强强联合，互帮互助，风雨同舟，经验交流，干货分享，共同学习和提高，货代无止境，做 Z 高端的那一小撮货代（变成理想中的《别人家的货代》，New Beginning and Newbility!!!；
别人有询价时你有能力及时报价且还有竞争力，别人有困难有问题时你能积极出谋划策，有干货经验别藏着掖着拿出来，急别人之所急，帮人就是帮己！刀用到刀刃上，能力用到点上，知名度和认知度见于日常行为，同盟每天都是一场盛大的广交会！
为山东货代做一点真正有意义的事情！
一心一意只关注业务！
真交流+真分享！
让同盟会员交流更广一点+沟通更深一点+业务更多一点！
致力于服务山东货代，面向全球！励志于打造山东 Z 大 Z 好的货代交流平台！
鲁航同盟，山东货代的大同盟，现有会员300余家。
如果您想开拓山东的同行市场，如果你想找山东各地的货代资源，要对山东各地的国际货运情况进行了解，请关注我们，有货我们是合作关系；没货，我们是朋友关系。
山东人，靠谱！
来都来了，点个“在看”再走吧~~