作为我国重要经贸伙伴和高标准市场，欧盟对“十五五”规划扩大高水平对外开放具有战略意义。落实深化共赢合作要求，妥善处理中欧经贸摩擦，关乎外贸外资稳定与制度型开放拓展。尽管面临不确定性，中欧仍可立足产业互补、绿色转型与技术创新，持续开拓合作新空间。
规则收紧，合作未止
近年来，受“去风险”政策导向影响，欧盟收紧中企市场准入措施，提高了中国企业和产品进入欧洲产业体系的门槛，增加了在欧中企的合规成本与经营不确定性。然而，规则收紧并未改变中欧经贸高度互嵌的基本格局。欧盟成员国在出口、投资及产业发展方面仍有现实需求，对华政策立场不尽一致，部分成员国相继释放积极信号：
西班牙首相桑切斯四年四访，双方围绕新能源、绿色农业等领域深化合作，2026 年前两个月双边贸易额达 102.65 亿美元；德国在欧盟对华政策讨论中坚持务实立场，未参与强化对华贸易限制的联合倡议，主张通过对话处理双边关系；中国与中东欧国家在共建“一带一路”框架下合作持续推进，今年第一季度进出口额达 2768.2 亿元，同比增长 14.3%。
上述动向表明，在欧盟强化经济安全约束的同时，部分成员国仍基于扩大出口、吸引投资等现实利益开展务实合作。在此基础上，中欧可依托既有基础，在绿色转型、产业投资、技术创新和本地化经营等领域进一步拓展空间。
互需稳固，空间可拓
中欧产业合作的客观基础依然坚实。中国海关数据显示，2025 年中国对欧盟进出口 5.93 万亿元，同比增长 6%，占中国进出口总值的 13%；欧盟数据显示，其对华贸易额在前 10 个月内超 7000 亿美元，占其外贸总值的 14.5%。双方存在广泛的市场供需联系，欧洲是中国企业重要的高标准市场，中国则是欧盟重要的商品与产业供给源。
绿色产业链深度绑定
双方联系已深入绿色产业链核心。国际能源署数据显示，2025 年中国制造了全球 80% 以上的电池，欧洲电池工厂大部分零部件依赖中国进口，且中国电池包价格比欧洲低 35%。中国在规模制造、材料加工和供应链组织方面的优势，能有效降低欧洲新能源产业成本。此外，中国承担全球 70% 以上的锂、钴、石墨和稀土加工；在光伏、风电等关键供应链环节，中国以外产能不足以满足域外需求的四分之一。这表明，欧洲虽加速供应链多元化，但短期内难以形成完整且具有成本竞争力的替代体系。
创新领域优势互补
中欧互补性亦体现在创新领域。中国正推动科技创新与新质生产力发展，拥有超大规模市场和快速迭代能力；欧洲具备深厚的科研与工业技术基础。双方在人工智能、智能驾驶和先进制造等领域的合作，正由产品交易延伸至联合研发与成果产业化。例如，大众汽车与小鹏汽车联合开发的车型已进入量产；宁德时代拟在西班牙建设电池工厂，比亚迪在匈牙利布局整车生产与研发。这些项目将技术协作转化为本地化落地，为当地就业和绿色产业发展提供支撑。
顺势调整，稳步深耕
面对欧洲规则与市场环境变化，中国企业亟需提升国际化经营能力，将外部压力转化为完善治理、推动产业升级的动力。未来，欧洲市场将更青睐能够通过本地生产、联合研发和供应链协同，为当地产业做出贡献的中国企业。具体建议如下：
统筹合规经营与风险防控
加强对欧盟经贸和产业政策的跟踪研判，将合规管理贯穿投资、生产和供应链全过程。健全风险预警和涉外法律服务机制，充分利用中欧经贸对话、行业协会等平台反映合理诉求，维护合法权益，反对经贸问题泛政治化、泛安全化及单边主义。
深化本地化经营价值
改善在欧本地化经营模式，形成可持续、可核验的本地价值贡献。通过本地雇佣、采购、研发、售后服务及供应商合作，更深融入欧洲产业体系，将自身发展与当地就业、绿色转型和产业升级紧密结合。
以创新合作培育新动能
围绕新质生产力和产业数智化转型，加强与欧洲企业、科研机构在人工智能、智能制造、新能源等领域的联合研发与技术转化，实现优势互补、共同发展。
面向“十五五”时期扩大高水平对外开放的新要求，中企应持续提升合规能力和国际化水平，在适应高标准市场中加快产业升级、增强发展韧性，以更加开放、稳健和务实的姿态深耕欧洲市场，为中欧经贸合作注入新动能。
（作者：杨梓钒 中国社会科学院大学马克思主义学院）
来源：中国贸易报