当前，我国对外贸易结构持续优化，正从传统商品贸易向产能、技术、标准一体化输出转型。东南亚凭借区位、劳动力及市场潜力优势，成为中资企业海外布局的核心区域，新能源、装备制造等产业加速集聚。然而，招工难、留人难及技能适配难等问题，已成为制约中资企业海外产能释放与可持续发展的关键瓶颈。
职业教育紧贴产业发展，“职教出海”不仅是教育高水平对外开放的重要组成部分，更是服务我国企业海外产能合作的战略支撑。《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》明确提出构建多元办学、产教深度融合新形态。在此背景下，“职教出海”成为衔接我国优势产能与海外市场需求、深化双边经贸合作的重要纽带。
“职教出海”服务对外贸易与海外产能合作的内在逻辑
产能合作与外贸互为“一体两翼”：产能合作拓展贸易深度与广度，外贸为产能合作提供市场支撑。“职教出海”的核心价值在于提供“人才、技术、标准”三大支撑，从而放大贸易乘数效应。
“职教出海”与中企海外产能合作相互支撑、双向赋能：
一是破解人才供应难题。针对东南亚等地职教体系滞后、本土劳动力难以满足中资园区需求的问题，引入中国成熟培训体系可快速培育本土化技术技能人才。
二是推动标准软联通。通过鲁班工坊、海外学院等载体，推动中国职教标准与当地教育体系融合，消除各国标准差异壁垒，疏通产能协同出海堵点。
三是促进跨文化融合。采用“中文 + 技能”模式，在传授技能的同时传播中国文化，增进当地民众认同，降低跨文化管理成本，夯实民心基础。
四是构建共赢机制。中企获得稳定本土化人才，东道国提升职教水平并增加高质量就业，中国院校拓展国际办学空间。
东南亚中资园区视角下，“职教出海”的现状与挑战
近年来，我国“职教出海”步伐加快，在东南亚依托中资园区形成特色模式，取得阶段性成效，但也面临诸多瓶颈。
主要成效
海外办学载体持续拓展。截至 2025 年底，中国已在全球 30 多个国家建成鲁班工坊，其中东南亚地区 5 个；中国—东盟现代工匠学院在广西立项 17 所，覆盖东盟 10 国；经世学堂落地泰国、越南、老挝等国。
“中文 + 职业技能”培训广泛推广。各类项目已为当地系统化培养数以万计懂中文、熟技能的本土人才。2026 年 1 月，中国与印尼签署职业教育合作协议，计划培训 1 万名印尼本土技能人才。
校企协同出海模式不断深化。华为、格力等行业标杆携手职业院校共建海外实训基地，在泰国新能源汽车等重点领域成效显著。广西构建“校校企”多元协同合作矩阵，有效提升了人才供给适配度。
职教标准输出取得新突破。电子信息、新能源汽车等专业课程标准正与泰国、印尼等国深化对接，部分课程已通过东道国官方认证。例如，江苏电子信息职业学院相关专业标准已推广至越南、泰国等国家。
总体而言，我国“职教出海”已从单一办学合作，向“人才培养、标准输出、技术服务”一体化转型。
存在瓶颈
人才培养与岗位需求脱节。部分院校缺乏对海外园区产业的深入调研，沿用国内课程体系，专业设置与当地产业适配性不足，且缺乏对当地法律法规、文化习俗的融入，导致人才难以快速履职。
校企协同出海机制不健全。院校与企业“走出去”存在时序差，企业未提前对接人才需求，院校难以掌握最新岗位标准。同时，缺乏稳定的长期利益联结机制，企业合作积极性不足，多停留在浅层协作。
职教标准国际化与互认水平偏低。我国技能标准与东南亚国家存在差异，职业资格证书跨境认可度不高，影响人才流动。此外，教学标准缺乏多语种文本，难以适配当地修订机制，与国际标准衔接不畅。
本土化适配能力薄弱。部分院校盲目复制国内模式，对当地政策与文化研判不足，导致项目运营存在合规风险，教学模式不符合当地学生认知习惯，不利于长期可持续发展。
“职教出海”赋能对外贸易与产能合作的优化路径
结合东南亚海外园区产业布局与人才供给实际，秉持“需求导向、产教协同、本土化适配、标准引领”原则，可从以下五个方面构建优化路径：
构建“企业、院校、园区”三位一体出海模式
以中资海外园区为载体，搭建校企共育平台，建立常态化需求对接机制。围绕东南亚重点外贸产业优化专业设置，推行订单式人才培养。由企业明确岗位标准、院校开展针对性教学，共建跨境实训基地，实现人才培养与岗位需求无缝衔接。
推动中国职教标准与技能证书国际化
结合东道国实际需求，完善现有职教标准并编制多语种版本。加强与当地教育部门、行业协会协作，建立双边及多边技能证书互认机制，重点推进紧缺领域证书互认。鼓励校企参与国际职教标准制定，提升中国标准的国际话语权。
深化“中文 + 技能”融合培训
优化培训内容体系，将职场汉语应用与当地急需技能培训相结合，融入本土文化习俗与法律法规，避免文化冲突。创新“线上 + 线下”融合模式，结合各国产业特色开展差异化培训，夯实人才储备基础。
完善跨境产教融合长效机制
推动校企签订长期稳定合作协议，明确权责边界。支持龙头企业牵头组建跨境产教融合联盟，全程参与人才培养，配套政策扶持与资金支持，同步提升中外师资队伍的国际化教学水平。
强化本土化运营与风险应对
系统研究当地政策法规，确保项目合规运营。优化教学管理模式，聘用本土师资与管理人员，深化与当地院校、行业协会合作。建立全方位风险防控机制，有效应对政策变动、市场波动及文化差异带来的潜在风险。
“职教出海”是对外贸易与国际产能合作提质增效的重要支撑。在中企快速布局东南亚园区的背景下，此举不仅能缓解用工短缺，更能推动中国技术标准与文化出海，形成“教育赋能贸易、贸易带动教育”的良性循环。
随着“职教出海”的持续深化，将有效衔接国内产能与海外市场，为中企海外布局提供坚实人才保障，推动外贸向产能、标准、人才协同输出转型，为高水平开放与共建“一带一路”高质量发展注入新动能。
〔作者单位系江苏电子信息职业学院；本文系教育部职业教育发展中心 2024 年职业教育理论与实践研究支持课题《“职教出海”战略下多元协同推进职教资源“走出去”的有效路径研究》成果，课题批准号：JZZC25082〕
来源：中国对外贸易杂志
编辑：马晓玥
校对：何鸣