日前，交通运输部联合国家铁路局、中国民用航空局及国家邮政局印发《综合运输服务发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），系统部署未来五年综合运输服务高质量发展路径。
《规划》明确，到 2030 年，我国将加快完善全链条、一体化、韧性强的交通物流服务系统，显著提升跨区域、跨方式、跨领域融合程度。文件围绕多式联运、货运枢纽、农村物流、数智赋能、绿色低碳及国际开放等关键维度，对物流与邮政快递业发展作出全面安排。
多式联运攻坚：打通物流堵点卡点
多式联运是提升物流效率的核心突破口。《规划》提出聚焦主要港口、内陆港、物流园区及中欧班列集结中心等节点，实施“一点一策”功能提升工程。重点建设国家多式联运电子单证平台，推广标准化电子运单，推动数据共享。同时，健全服务规则与技术标准，加强铁水标准衔接，推进车型、船型、箱型标准化，提高“一单制”“一箱制”比重。
通过实施多式联运高质量发展攻坚行动，完善设施、信息、标准及服务四大体系，加快打通堵点。目标到 2030 年，推动约 1000 个主要货运节点提升功能，实现 20 个铁路装卸区与港口堆场共享，培育 100 家骨干多式联运经营人。
强化枢纽功能：打造物流高效集散中心
综合交通枢纽是物流网络核心。《规划》要求拓展货运枢纽的流通加工、信息服务、冷链及快递功能，打造高效集散中心。国家邮政局表示，“十五五”期间将基本建成多个全球性国际邮政快递枢纽集群，推动其与国家物流枢纽、综合货运枢纽无缝衔接，促进仓储堆场等资源向邮政业开放。
此外，将实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动，计划用 3 年左右时间支持约 30 个城市，统筹“硬投资”与“软建设”，实现设施装备“硬联通”和规则标准服务“软联通”。
农村客货邮融合：打通物流“最后一公里”
为支撑乡村振兴，《规划》深入推进农村客货邮融合发展，完善县乡村三级综合服务节点，引导客运站转型为综合服务站。持续推广适配装备，培育服务品牌，拓展“客货邮+"电商与特色农业链条，构建集约高效的农村运输体系。
实施提质增效行动，聚焦机制健全、节点完善、模式创新及数智赋能等方面。目标到 2030 年，农村客货邮覆盖建制村比例达到 45% 以上。
道路货运转型升级：培育综合物流集成商
针对道路货运，《规划》从优化环境、创新模式、提升专业化水平三方面部署。包括常态化协同调整油价运价，整治超限超载，发展清洁化车辆；推广“高速出入口 + 物流园”、城市共同配送等新模式；提升冷链、危化品及大件运输专业化水平，推广高铁货运与甩挂运输。
《规划》特别强调加快培育综合物流集成商，支持企业整合供应链资源，布局陆海联运网络。目标到 2030 年，打造约 100 家综合物流集成商，其中具有全球竞争力的领军企业超 10 家。
数智赋能与绿色低碳：重塑物流发展新动能
数智化方面，大力发展智慧物流，推广应用无人仓、无人码头及智能装卸设备；推动运营精细化、动态化、可视化；建立集装箱全生命周期追踪体系；构建江海融合“一张图”。
绿色转型方面，加快重点通道“公转铁”“公转水”，推进铁路专用线进园区；建设零碳运输走廊示范路段及场站；规模化应用新能源重卡，加大通行支持力度。
开放包容发展：打造国际物流服务品牌
在国际物流领域，《规划》提出积极参与跨里海国际运输走廊建设，扩大中欧班列“全程时刻表”开行范围。深化“集装箱海运准点降本计划”，完善“班轮 + 班列”网络，推进“丝路驿站”建设。做大做强“丝路海运”联盟，培育中欧公路直达及大湄公河次区域跨境运输品牌。同时，加强国际合作，推进双多边协定商签及可转让货物单证落地。
展望 2035 年，“全球 123 快货物流圈”（国内 1 天、周边国家 2 天、全球主要城市 3 天送达）将基本形成。随着《规划》实施，我国交通物流服务系统将加速向全链条、一体化、强韧性方向迈进，为建设交通强国提供坚实保障。
原载于 2026 年 8 月 5 日
中国水运网