巴基斯坦进口监管迎来重大调整。根据巴基斯坦联邦税务局（FBR）发布的 SRO 882(I)/2026 及 SRO 918(I)/2026 号通知，自 2026 年 8 月 15 日起，所有运往巴基斯坦海港及边境海关站的进口货物，必须在进口总舱单（IGM）及提单（BL）中提供收货人的有效身份识别信息。
马士基、赫伯罗特等班轮公司已发布通知，提醒出口商、货代及进口商提前准备相关资料。若未按规定提供身份编码，将导致舱单申报失败，进而影响货物装船、卸货及后续清关流程。
巴基斯坦海关新增进口身份识别要求
此次政策核心在于加强进口货物申报管理，要求进口商身份信息必须关联至 IGM 及提单数据。根据进口主体及货物类型不同，收货人需提供以下四类识别号码之一：
1. NTN（国民税务登记号）
适用于一般商业进口，包括：
- 巴基斯坦注册企业进口商品；
- 原材料及工业设备进口；
- 商业贸易货物。
2. FTN（免税号/外国税号）
适用于：
- 政府机构；
- 免税实体；
- 特定组织或特殊进口主体。
3. CNIC（计算机化国民身份证号）
适用于：
- 个人进口；
- 非商业性行李；
- 部分无需商业税号登记的进口主体。
4. Passport Number（护照号码）
适用于：
- 外交货物；
- 部分无 NTN 的进口主体；
- 特定过境贸易主体。
不同货物类型对应申报要求
巴基斯坦海关针对不同 Cargo/BL Type（货物或提单类型）设置了具体的信息填报规则，主要如下：
| Cargo/BL Type Prefix（货物/提单类型前缀） | NTN/FTN | Passport（护照号） | CNIC（身份证号） |
|---|---|---|---|
| TIR Transit（TIR 国际公路过境运输） | 否 | 是 | 否 |
| General（普通商业货物） | 是 | 否 | 否 |
| Foreign TP（外国转运运输） | 否 | 是 | 否 |
| EPZ（出口加工区货物） | 否 | 是 | 否 |
| Vehicle Baggage（车辆行李） | 否 | 是 | 是 |
| UAB（无人陪伴行李） | 否 | 是 | 是 |
| Afghan Transit（阿富汗过境货物） | 否 | 是 | 否 |
| Tajik Transit（塔吉克斯坦过境货物） | 否 | 是 | 否 |
| Uzbek Transit（乌兹别克斯坦过境货物） | 否 | 是 | 否 |
| Diplomatic（外交货物） | 是 | 是 | 否 |
| Transshipment（国际转运货物） | 是 | 是 | 是 |
船公司提醒，出口企业和货代应提前向巴基斯坦收货人确认准确的身份识别号码，避免因申报信息缺失导致运输异常。
马士基、HBL 提醒：SI 提交需规范填写
马士基表示，目前巴基斯坦单一窗口系统（PSW）正在升级。在系统全面调整完成前，相关信息需通过现有方式提交。
1. 在收货人地址栏填写身份编码
发货人在提交装运指示（SI）时，需将对应识别号码填写在"Consignee Documentation Address（收货人文件地址栏）”。
示例：
ABC TRADING LTD
STREET NO.4, KARACHI, PAKISTAN
NTN: XXXXXXX-X
2. 在货物描述中添加货物类型前缀
根据货物类型，需在"Cargo Description（货物描述）”首行添加对应前缀。
例如：General - TEXTILE FABRICS
待 PSW 系统升级完成后，这些身份信息预计将通过独立数据字段进行电子传输。
信息缺失可能导致的风险
若进口身份信息不完整，可能产生以下影响：
1. 舱单申报失败
由于 IGM 无法完成正确申报，货物可能无法通过巴基斯坦海关系统审核。
2. 影响装船或卸货
缺少必要身份信息的货物，可能面临起运港无法装载，或抵达目的港后无法正常卸货的风险。
3. 增加额外费用
若货物因合规问题滞留港口，可能产生滞港费（Demurrage）、滞箱费（Detention）及额外处理费用。
货代和出口企业应对建议
新规实施在即，对于 8 月 15 日及以后抵达或开航的巴基斯坦进口货物，出口企业、货代及订舱代理应尽快联系当地进口商，确认以下信息：
- NTN 号码；
- FTN 号码；
- CNIC 号码；
- Passport 信息（如适用）。
同时，在提交 SI 补料时须严格按照船公司要求填写，确保提单和舱单信息一致。随着全球主要贸易国家不断加强进口监管，收货人身份识别及电子舱单申报已成为国际物流合规的关键环节，相关企业需密切关注目的国政策变化，规避运输延误及成本风险。