中国道路运输协会正式发布《TIR 证签发流程与管理办法》，该办法将于 2025 年 1 月 1 日起正式实施。新规旨在依据《TIR 公约》及相关手册，规范 TIR 证的签发、使用及回收管理，确保国际货物运输海关制度的安全有效运行。
一、总则与定义
中国道路运输协会（以下简称“协会”）获中国海关总署授权，作为中国唯一的 TIR 证签发机构，负责执行本办法并维护单证管理及担保系统。
核心定义：
- TIR 证：构成 TIR 制度行政支柱的国际海关文件，是货物具备国际担保的证明。
- 持证人：经授权发放 TIR 证并以名义进行海关申报的主体，负责向起运地、沿途及目的地海关交验车辆、货物及单证，并遵守公约规定。
- 配额：持证人任一时刻正在使用的 TIR 证数量。协会基于风险管理指定并有权调整配额。
- 车辆审核机构：负责验审公路车辆和集装箱的主管机构。
二、持证人资质申请程序
1. 申请条件
申请成为 TIR 证持证人需满足以下条件：
- 注册地在中华人民共和国境内的法人；
- 具备相关经验或经常从事国际运输的能力（如持有国际汽车运输行车许可证等）；
- 财务状况良好；
- 掌握《TIR 公约》应用知识，并参加过协会组织的相关培训；
- 无严重或屡次违反海关法、税法记录；
- 签署《承诺声明》。
2. 申请材料
申请人须提交加盖公章的复印件材料，包括：申请表、营业执照副本、道路运输经营许可证及备案证明（等级证书非必要）、企业及法定代表人征信报告、近两年度审计报告及纳税申报表、自有车辆年度保险单、无违规声明以及开展国际道路运输业务的证明材料。
3. 审核流程
4. 持证后义务
成为持证人后，需签署《承诺声明》，签收《TIR 证持证人手册》，提供车辆审核机构核发的批准证明书复印件，并向协会申请开设系统账户。
三、TIR 证签发、领取与回收管理
1. 签发机构与方式
协会秘书处及地方便利运输服务中心负责签发。支持现场签发（地址：北京海淀区知春路甲 48 号盈都大厦 C-3-15B）或邮寄方式（挂号信/特快专递，费用由持证人承担）。
2. 计划申报与领取
持证人须于每年 4 月底及 10 月底前提交《持证人 TIR 证使用计划表》。TIR 证须由备案专人领取；若需邮寄交付，须书面告知并提供详细收件信息，收到后及时反馈签收证明。
3. 特殊情形处理
- 向外国机构申请：特殊情况下，持证人可向外国发证机构申请，作业结束后须按规定返还给协会。
- 外国持证人：可向协会申请，有效期最长十天，发行价格由协会确定。
4. 回收与核销
TIR 证（无论是否使用）须在有效期满后 30 天内返还协会。已使用的 TIR 证返还时，须随附收货人签字的运输单据、确认车辆驶出（入）目的地海关的有效收据或交货证明副本。未按规定时间递交文件或未及时返还可导致使用权被限制或暂停。
5. 遗失与损毁处理
若 TIR 证丢失、被盗、损毁或被官方扣留，须立即通知协会并填写《损耗声明表》。未及时申报导致被第三方用于欺诈的，索赔责任由持证人自行承担。
四、暂停与终止机制
根据《TIR 公约》规定，若海关决定撤销持证人授权，协会将宣布其持有的所有 TIR 证无效。一旦使用权被临时或永久暂停，持证人禁止使用 TIR 证；若被永久暂停，须立即返还所有单证，拒不返还者协会将采取相应措施保障系统运行。
五、附则
本办法于 2024 年 12 月修订，自 2025 年 1 月 1 日起施行，由中国道路运输协会负责解释。
